Le plan cadre des Nations Unies pour l’assistance au développement (UNDAF) de la République démocratique du Congo pour la période 2013-2017 a été lancé hier à Kinshasa en présence du Vice- Ministre à la Coopération Internationale et Régionale, Dismas Magbengu, et du Coordonnateur résident des Nations Unies, Moustapha Soumaré.
Organisée en marge de la signature des plans d'action pour la mise en œuvre des programmes de pays du Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) et du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), la cérémonie de lancement s’est déroulée en présence des membres du Gouvernement et des représentants des missions diplomatiques accréditées à Kinshasa.
Selon Moustapha Soumaré, « A travers le plan cadre qu’est l’UNDAF, aligné sur les priorités nationales, les Agences des Nations Unies s’engagent collectivement à soutenir le développement économique et social de la RDC. Ceci sera réalisé par des interventions ciblées autour des grands axes stratégiques, allant du renforcement du cadre institutionnel et de la promotion des droits humains au développement de l’économie verte en passant par l’amélioration des services sociaux de base ».
Cinq grands axes de coopération entre le Gouvernement de la RDC et l’équipe de pays des Nations Unies ont été définis pour les cinq prochaines années :
Gouvernance et développement des institutions : Les Nations Unies aideront le Gouvernement congolais à renforcer son cadre institutionnel et ses structures citoyennes afin d’assurer la promotion des droits humains et le développement du pays. Il s’agira, par exemple, d’améliorer la planification du développement, la coordination et la gestion des ressources publiques mais aussi l’accès à la justice et la protection des droits et des personnes.
Croissance inclusive et créatrice d’emplois : Les Nations Unies soutiendront la mise en œuvre des priorités définies par le Gouvernement dans les secteurs porteurs et susceptibles d’accélérer la création d’emplois et de revenus tels l’agriculture. Compte tenu de la forte capacité des PMI/PME, notamment agroalimentaires, à créer des emplois et générer des revenus, il sera également porté une attention particulière à leur promotion et à leur intégration dans l’économie formelle.
Services sociaux de base et développement du capital humain : Les Nations Unies accompagneront la RDC dans ses efforts pour améliorer l’accès des populations, en particulier les femmes et les groupes vulnérables, à des services sociaux de base de qualité. Elles essayeront de cibler les plus pauvres dans une optique de réduction des inégalités. Afin de lutter contre le VIH, le programme d’élimination de la transmission des parents à l’enfant sera élargi tout comme les traitements et le soutien aux personnes vivant avec le VIH. Les capacités des structures nationales, provinciales et locales pour la coordination, la planification et le suivi de la réponse multisectorielle au VIH/sida seront renforcées.
Gestion durable des ressources naturelles et lutte contre le changement climatique : Les Nations Unies assisteront la RDC dans ses efforts pour améliorer la gestion de ses ressources naturelles (minières, énergétiques, biodiversité et foncières) et des bénéfices qui y sont associés notamment grâce à l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies et politiques environnementales et portant sur l’atténuation et l’adaptation aux changements climatiques. Elles soutiendront également la mise en place d’un système national et provincial de gestion des risques et catastrophes ainsi que l’engagement du pays dans l’économie verte.
Stabilisation et consolidation de la paix : En réponse aux défis de stabilisation et de consolidation de la paix, les Nations Unies s’associeront aux actions du Gouvernement congolais en faveur de la protection des civils, le respect des droits humains et la réduction des tensions et conflits. Elles continueront leur accompagnement dans la formulation et la mise en œuvre d’une stratégie conjointe d’appui au développement du secteur de la sécurité (armée, police, justice) et soutiendront la restauration de l’Etat sur l’ensemble du territoire.
Outre la réalisation de ces objectifs de développement, les Nations Unies poursuivront leurs actions d’assistance humanitaire et de maintien de la paix, notamment à l’est de la RDC.
« Cette cérémonie s’inscrit dans l’optique de l’engagement du Gouvernement et des Agences des Nations Unies pour assurer une gestion efficace des résultats de développement de qualité dans le cadre des Plans d’Action quinquennaux des Programmes de Pays» a affirmé Dismas Magbengu, Vice-Ministre à la Coopération Internationale et Régionale. « Il est important de réaffirmer la pertinence du mécanisme mis en place conjointement par les Agences et le Gouvernement, dans le cadre du suivi et de l’évaluation de la lisibilité de leurs actions, en appui au Gouvernement de la RDC » a-t-il ajouté.
Les plans d’actions s’inspirent de l’UNDAF qui a été préparé par l’équipe de pays des Nations Unies composée de 20 agences, fonds et programmes et par la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO) en étroite concertation avec le gouvernement, les bailleurs de fonds et les acteurs de la société civile.
Son financement, estimé à 2,4 milliards de dollars américains (soit une moyenne de plus de 484 millions USD par an), sera assuré par les Nations Unies, les partenaires financiers, le gouvernement de la RDC et le secteur privé. A ce jour, la contribution des Nations unies représente moins d’un quart des ressources totales requises, ce qui signifie que la réalisation des six objectifs dépendra de l’effort conjoint de mobilisation des ressources dans un contexte de crise économique mondiale.
Sa mise en œuvre se fera de façon conjointe sous la responsabilité de l’équipe de Pays et sous le leadership du Coordonnateur résident. Alors que la priorisation des interventions se fera au niveau des programmes et projets des agences spécialisées, les Nations Unies, en tant que système, veilleront à ce que la programmation soit basée sur les droits de l’homme, à la promotion de l’égalité du genre, à la durabilité environnementale, au développement des capacités nationales et au rééquilibrage géographique des activités afin de tenir compte des zones les plus fragiles.