18 September 2013 – Some 80,000 people have been driven from their homes in a new outbreak of violence in the eastern Democratic Republic of the Congo (DRC) over the past month following repeated clashes between the national army and rebels, the United Nations reported today.

“Cases of rape, kidnappings and other abuses by armed men have been reported,” the spokesperson for the UN Stabilization Mission in the DRC (MONUSCO), Madnodje Mounoubai, told a briefing, warning that the population was living in precarious conditions.

“Entire villages have been emptied of their populations. Many of those displaced, fearing violence from the belligerents, are believed to still be in the forests in inaccessible areas,” he said, stressing that humanitarian organizations were very concerned with the situation in the Ituri region of Orientale Province where the national army and the Front patriotique de l’Ituri (FRPI) - the Ituri Patriotic Front – have repeatedly clashed since August 22.

The new outbreak of violence is to the north of the Goma region, where a MONUSCO unit has been helping the national army battle another rebel group, the M23, in North Kivu Province which has seen little respite from fighting since UN peacekeepers helped bring relative stability and elections to much of the rest of the vast country over the past decade following vicious civil wars.

Mr. Mounoubai said 120,000 people in all have been affected by the violence in the Irumu region of Ituri through the destruction of homes and the looting of property. Sporadic fighting between the army and the FPRI had broken out most recently over the past weekend with both sides using heavy machine guns, mortars and rocket launchers.

Over the past year the fighting with the M23 in the Goma region has displaced more than 100,000 people, exacerbating an ongoing humanitarian crisis in the region which already includes 2.6 million internally displaced persons (IDPs) driven from their homes in clashes with other rebel groups and 6.4 million in need of food and emergency aid.

DUNGU, République démocratique du Congo, 18 septembre (HCR) – La voix forte et claire de Monique* s'élève au sein d'une petite chorale animée et composée de jeunes, à l'extérieur d'une église dans la ville reculée de Dungu au cœur de l'Afrique. Elle et ses amis répètent la messe de dimanche en tapant des mains et en dansant. Mais, il y a à peine quatre ans, la jeune fille de 18 ans ne chantait ni ne dansait. Elle pensait qu'elle allait mourir.

En 2009, elle est devenue l'une des dizaines de milliers de femmes enlevées et abusées physiquement et sexuellement par l'Armée de résistance du Seigneur (LRA), un groupe rebelle ougandais pervers et dévoyé qui a semé un cortège de souffrances dans la région des Grands Lacs au cours des 25 dernières années. Plus de 320 000 personnes sont toujours déplacées.

Monique a été enlevée avec cinq autres adolescentes lorsque la LRA a attaqué leur village, Duru, à environ 90 kilomètres de Dungu dans la province Orientale en République démocratique du Congo. Le beau-père de cette adolescente de 14 ans a été tué sous ses yeux et sa mère, enceinte, a été violemment battue au point de faire une fausse couche.

Les jeunes filles ont été emmenées vivre dans la forêt et sont devenues des objets sexuels pour les guerriers de la LRA. « Lorsque nous avons été enlevées, on nous a offertes à des hommes. Le mien était bien plus âgé que moi et était marié. La nuit, il voulait coucher avec moi de force et, si je refusais, il me battait », raconte Monique. « Je me sentis très mal lorsqu'il m'a prise de force. Je me suis sentie mal, parce que j'étais toujours vierge. J'ai cru que j'allais mourir », ajoute la jeune femme.

Monique pensait qu'elle était condamnée à passer sa vie comme esclave de la LRA et de ce vieil homme violent.

L'Armée de résistance du Seigneur est apparue pour la première fois en Ouganda en 1987 et a rapidement gagné la réputation d'un groupe rebelle brutal qui kidnappe les enfants. La LRA est active en République démocratique du Congo depuis 2005. Ses guerriers ont tué plus de 2 000 personnes et en ont enlevé 3 000 autres au cours des huit dernières années.

La vie en forêt était précaire. La violence et le meurtre étaient chose courante. Monique admet qu'elle a elle-même participé à deux meurtres, parce elle n'avait pas eu d'autre choix. C'était « tuer ou mourir à la place du condamné », explique-t-elle.

Mais elle a eu de la chance : après huit mois de captivité, elle a été sauvée par les troupes congolaises alors qu'elle était partie à la recherche de nourriture avec des guerriers de la LRA.

Les soldats l'ont amenée à Dungu dans l'espoir qu'elle y retrouverait des proches. Et ils ont été bien inspirés, car Monique y a retrouvé sa mère et son petit frère. Mais sa joie a été de courte durée : après deux mois, elle a découvert qu'elle était enceinte.

Cette nouvelle a été un choc terrible, c'était bien trop pour elle. « Je ne savais pas quoi faire. Aller à l'hôpital pour me faire avorter ou garder l'enfant », explique Monique. Tandis qu'elle se débattait avec ses émotions à ce moment décisif de sa vie, Soeur Angélique Namaika, qui est lauréate 2013 de la prestigieuse distinction Nansen du HCR pour les réfugiés, en l'honneur de ses services exceptionnels aux personnes déracinées, est entrée dans la vie de Monique et lui a donné des conseils qui ont changé sa vie.

La religieuse catholique sympathique et réconfortante a convaincu la jeune femme enceinte de garder le bébé et d'apprendre à l'aimer. Soeur Angélique est arrivée à Dungu en 2003 afin de mener une action pastorale avec d'autres religieuses.

Toutefois, depuis 2008, elle consacre son temps à aider les jeunes filles et les femmes qui ont été victimes de violence lorsqu'elles étaient aux mains de la LRA. Elle a elle-même été forcée de fuir la violence de la LRA en 2009.

« J'étais très heureuse d'avoir gardé mon fils », nous dit Monique, qui était étonnée de la bonté et de la sagesse de cette douce religieuse du village de Kembisa dans la province Orientale, et ajoute qu'elle n'a jamais rencontré quelqu'un d'aussi gentil et généreux.

Soeur Angélique a non seulement conseillé Monique à propos de son enfant, mais elle a également commencé à lui enseigner un métier – la couture – qui l'aiderait à devenir indépendante et à gagner l'argent pour vivre et élever son enfant.

Monique confectionne à présent des uniformes scolaires et d'autres vêtements. Elle espère qu'avec les revenus de ses ventes, elle pourra bientôt acheter un vélo ce qui lui permettra de se rendre à domicile, de faire des livraisons et de se créer une clientèle.

« Avec l'argent que je gagne, j'achète de la nourriture et je paie pour des soins médicaux. J'ai ma propre machine à coudre et je l'utilise beaucoup », dit-elle, ajoutant que son rêve à présent est d'envoyer un jour son fils à l'école. « Je regarde l'avenir avec optimisme », conclut-elle avec un sourire.

*Nom fictif pour des raisons de protection.

Par Céline Schmitt à Dungu, République démocratique du Congo

Plusieurs malades sont obligés de parcourir de longues distances dans la ville de Kinshasa, pour se faire admettre en urgence dans des hôpitaux publics où sont organisés des services minimums, tels que décidés par les médecins grévistes membres du Synamed (Syndicat national des médecins) depuis le durcissement de leur mouvement. Une patiente rencontrée mercredi 18 septembre raconte avoir parcouru environ vingt kilomètres afin de recevoir des premiers soins.

« J’étais dans un centre de santé. Le médecin a constaté que c’est un cas urgent transférable à Mama Yemo [Hôpital général de référence de Kinshasa]. On y arrive, il y a grève. On est rentré à la maison. De là, je dirai à maman que je ne peux pas rester à la maison pendant que je suis malade, et qu’on devait aller à l’ex-Sanatorium [Hôpital général de référence de Makal]. Là, on m’a bien accueilli », a-t-elle expliqué.

Mardi 17 septembre, les médecins affiliés au Synamed ont décidé de ne prester que dans deux hôpitaux par jour. Un de l’Est et un autre de l’Ouest de la capitale. Pour la journée de mercredi, l’hôpital général de référence de Matete et celui de Makala ont été désignés pour les urgences.

Le mot d’ordre est bien suivi dans les hôpitaux visités, notamment l’hôpital général de référence de Kinshasa (ex-Maman Yemo), l’hôpital de Kintambo et l’hôpital général de référence de Makala (ex-Sanatorium). Les malades déjà internés sont soignés, alors que tous les nouveaux cas sont envoyés dans les structures médicales qui assurent les urgences, selon le calendrier établi par le Synamed.

Pour la journée de jeudi, les cas des urgences seront reçus au centre hospitalier de Ngaba et l’hôpital de Kintambo. Vendredi ce sera le tour des cliniques universitaires de Kinshasa et le centre de santé Maman Pamela.

18 septembre 2013 – La Mission de l'Organisation des Nations Unies en République démocratique du Congo (MONUSCO) a indiqué mercredi que près de 80.000 personnes, se trouvant actuellement dans des conditions précaires, ont été déplacées depuis la reprise des affrontements armés dans l'est du pays le 22 août.

« Des cas de viols, enlèvements et autres exactions perpétrées par des hommes armés sont signalés », a expliqué le porte-parole de la mission onusienne, Madnodje Mounoubai, lors d'une conférence de presse.

« Des villages entiers ont été vidés de leur population. De nombreux déplacés, craignant la violence des combats, se seraient refugiés dans la brousse, à l'intérieur de zones encore inaccessibles », a-t-il affirmé, en ajoutant que les agences humanitaires sont particulièrement préoccupées par la situation dans le district de l'Ituri, en Province Orientale, où des combats opposent l'armée gouvernementale aux miliciens du Front de Résistance Patriotique d'Ituri (FRPI).

En dépit des tensions observées dans les régions situées au nord de la ville de Goma, le climat sécuritaire dans le Nord-Kivu est globalement stable et reste sous contrôle des forces onusienne et congolaise.

La récurrence des accrochages entre le M23 et le groupe Maï-Maï Nyatura du Mouvement Populaire d'Autodéfense (MPA) dans le territoire de Rutshuru constitue une source de préoccupation majeure, en particulier la protection des populations civiles dans cette partie de la province.

Selon le porte-parole de la MONUSCO, 120.000 personnes sont touchées par le conflit dans le sud du territoire d'Irumu, en Ituri, notamment par les destructions de maisons et les pillages occasionnés par les combats.

Les 13, 14 et 15 septembre, des affrontements sporadiques entre l'armée gouvernementale et les insurgés du FRPI ont donné lieu à l'utilisation de part et d'autre de mitrailleuses, de mortiers et de lance-roquettes. Les agences humanitaires ont l'intention de prêter assistance à 150.000 personnes. On estime que deux millions de dollars sont nécessaires pour répondre aux besoins additionnels.

Kananga, 12 September 2013 – In Kananga, Western Kasaï province, the United Nations Mine Action Coordination Center, in collaboration with the Public Information Section of the United Nations Stabilization Mission in the Democratic Republic of Congo (MONUSCO), organized an awareness campaign on Thursday 12 September 2013 to sensitize young school children on the dangers surrounding unexploded devices.

The schools targeted for this awareness campaign were those located in the vicinity of the Bobozo military base, which houses the headquarters of the 4th Military Region and the Congolese Military Academy. The Head of the UN Mine Action Coordination Center, Claude Kodjo, said his unit had gathered sufficient information showing that after military personnel conduct their training exercises in areas surrounding the base, they often leave unexploded war devices behind them, thus creating a real danger to communities living in the immediate vicinity, especially children who have a tendency to play in open public spaces. The campaign, therefore, was designed to teach children what to do when they come across such devices. The awareness campaign reached nearly 300 children plus their teachers.

Lansana Dabo/MONUSCO

Kananga, 12 septembre 2013 - Le Centre de coordination des Nations Unies pour le déminage, en collaboration avec la section de l’Information publique de la MONUSCO à Kananga, province du Kasaï Occidental, a sensibilisé ce jeudi 12 septembre 2013, les jeunes élèves de la ville et des quartiers périphériques à adopter un comportement responsable face au danger que représentent les engins non-explosés.

Les écoles ciblées par cette sensibilisation sont situées non loin du camp militaire Bobozo où se trouvent la direction de la 4ème Région militaire et l’académie de cette même corporation.

Le responsable du Centre de coordination pour le déminage, Claude Kodjo, a constaté que les militaires abandonnent souvent sur le terrain des engins non-explosés après leurs exercices d’entrainement, créant ainsi un réel danger pour les populations riveraines, surtout pour les enfants qui jouent sur les aires publiques. Il était donc question d’apprendre à ces enfants quelle attitude tenir lorsqu’ils découvrent de tels objets.

La sensibilisation a regroupé près de 300 élèves, ainsi que des enseignants.

Lansana Dabo/ MONUSCO

Human Rights Council
Twenty-fourth session
Agenda items 2 and 10
Annual report of the United Nations High Commissioner
for Human Rights and reports of the Office of the
High Commissioner and the Secretary-General
Technical assistance and capacity-building

Summary

In its resolution 23/18, the Human Rights Council requested the United Nations High Commissioner for Human Rights to submit to the Council, at its twenty-fourth session, an interim report on the situation of human rights in the Central African Republic. In response to that request, the High Commissioner deployed, from 20 June to 11 July 2013, a fact-finding mission to the Central African Republic to collect information on human rights violations committed in Bangui and other localities between December 2012 and 11 July 2013.

The fact-finding mission collected credible, reliable and corroborated information from victims, their families, witnesses, as well as various reliable sources in Bangui and several localities in Lobaye, Kémo, Ombella M’Poko and Nana-Gribizi prefectures where human rights violations had been reported. The mission faced considerable challenges and limitations owing not only to the constraints imposed by security requirements and logistics but also to the reluctance of victims and witnesses to testify due to their fear of reprisals, and was sometimes only able to obtain estimates on the number of violations reported.

The mission examined allegations of violations of international human rights and humanitarian law committed by the former Bozizé regime and the non-State armed group, the Séléka coalition, during the armed conflict from 10 December 2012 to 23 March 2013. It also reviewed allegations of human rights violations committed after the Séléka seized power on 24 March 2013.

The mission concluded that, during the conflict, both parties had engaged in summary executions and extrajudicial killings, enforced disappearances, torture and looting of private and public property. The Séléka also engaged in sexual violence and grave violations against children. On the basis of the information collected by the mission, those acts constitute gross human rights violations and may amount to war crimes.

After 24 March 2013, gross violations of international human rights law, such as summary executions, sexual violence, recruitment of children and looting of property, including hospitals, schools and churches, committed by the Séléka continued unabated.

On the basis of the findings of the mission and on the current situation in the Central African Republic, the High Commissioner is gravely concerned at the gravity and intensity of human rights violations in the country and at the persistent and prevailing legal and security vacuum in which these crimes are committed. The High Commissioner addresses recommendations to the transitional government, the international community and the Human Rights Council to resolve the crisis, address insecurity, protect human rights, fight impunity and promote national reconciliation.

Plus de deux millions de têtes de bêtes sont attendues pour la campagne de vaccination contre certaines maladies animales dans six provinces de la République démocratique du Congo (RDC). Le ministre de l’Agriculture, Crisostome Vahamwiti, l’a annoncé le mercredi 18 septembre à Bunia (Province Orientale), un jour après le lancement officiel de cette campagne.

Cette campagne de vaccination concerne les vaches, les moutons, les chèvres, les porcs.

Pour les Nord et Sud-Kivu ainsi que la Province Orientale, les bêtes devraient être vaccinées contre la péri pneumonie contagieuse et la fièvre aphteuse. Pour le Bas-Congo, le Maniema et le Kasaï-Occidental, la vaccination à lutter contre la peste chez les petits ruminants.

C’est la localité de Rwampara, à 12 kilomètres de Bunia, qui a été choisie comme site de lancement de cette campagne. Rwampara abrite une école vétérinaire. Plusieurs dizaines des vaches ont été regroupées en ce lieu à cet effet.

Le ministre de l’Agriculture a expliqué aux éleveurs de l’Ituri que cette campagne était importante, dans la mesure où elle devrait favoriser la diminution des décès dans le cheptel congolais. Depuis plus d’une année, plusieurs maladies déciment le cheptel de plusieurs provinces du pays.

Cette campagne de vaccination est gratuite, a souligné Crisostome Vahamwiti. Elle est entièrement financée par le gouvernement congolais pour plus d’un million de dollars selon le ministre.

«L’acquisition de vaccins auprès du laboratoire officiel Kenyan a coûté à peu près un millions de dollars américains. Nous avons également acheté un matériel assez important, que nous avons dispatché sur l’ensemble du territoire», avait indiqué le ministre Vahamwiti à son arrivée à Bunia le week end dernier.

La campagne est prévue pour de trente jours. C’est pour la première fois qu’elle est organisée en RDC depuis plus de vingt ans. Le Gouvernement tient à organiser ce genre de campagne deux fois par an, avait poursuivi la même source.

Faits saillants

• Couvertures vaccinales très faibles pour tous les antigènes dans la zone de Santé de Salamabila
• 9 330 kg d’intrants nutritionnels fournis par l’UNICEF en faveur des zones de santé de Lubutu et Obokote
• 1 486 ménages assistés en Articles ménagers essentiels à Bikenge en Territoire de Kasongo grâce au financement du Pooled Fund
• Salumu en Territoire de Kabambare : les personnes déplacées internes de Shabunda forcée à contribuer à « l’effort de guerre » en faveur du groupe armé Raia Mutomboki.

Faits saillants

• L’insécurité à Kamango empêche les retours de plusieurs milliers de personnes.
• Près de 6 000 enfants intégrés dans 21 écoles à Masisi.
• L’approvisionnement de Walikale depuis Masisi bloqué suite à impraticabilité du tronçon Mpofi – Walikale.

NORD-KIVU, REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO : PU-AMI apporte une assistance aux populations vulnérables et déplacées affectées par les conflits armés dans la localité de Mpati.

Face à la perpétuelle présence des rebelles dans le territoire de Masisi, les populations fuient leur village d’origine et sont nombreuses à se réfugier dans la localité de Mpati, un secteur connaissant une certaine accalmie et des conditions sécuritaires plus sereines. Première Urgence – Aide Médicale Internationale (PU-AMI), avec le soutien de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), a apporté une réponse efficace aux situations d’urgences alimentaires et agricoles rencontrées suite aux déplacements de population dans la zone de santé de Mweso.

Deux partenaires locaux forts de leur expérience dans l’encadrement agricole l’ADAB (Association pour le Développement et l’Autonomisation du Bien-être) et l’OPAR (Organisation Paysanne pour l’Alimentation et la Reconstruction), ont bénéficié de deux séances de formation (maraîchère et vivrière). Tout au long de leurs activités de suivi de la production agricole et maraichère auprès des bénéficiaires, ils ont été appuyés par l’équipe projet de PU-AMI.

1 500 ménages dont 68% de familles hôtes et 30% de ménages retournés ont reçu un kit vivrier. Des kits maraîchers ont également été distribués auprès de 3 000 ménages ayant un accès à la terre, dont 82% de ménages déplacés et 15% de ménages retournés. Une attention particulière a été portée au genre :59% des bénéficiaires de kits vivriers étaient des femmes et elles représentaient même 88% des bénéficiaires de kits maraîchers.

Suite à la distribution de340 tonnes de semences vivrières et par un accompagnement technique des ménages, 275 hectares furent emblavés en haricots et 5,6 hectares en pommes de terre. A la fin du mois de juin, date de fin du projet, 32 tonnes de pommes de terre avaient été récoltées. La récolte se poursuivant, 150 tonnes de haricots et 25 tonnes de pommes de terre supplémentaires sont attendues.

Sous l’encadrement des partenaires locaux et suite à la distribution de 150 kg de semences maraichères, 132 ares de pépinières individuelles ont été confectionnés.

Les activités agricoles ont été réalisées avec succès, notamment grâce à l’implication des partenaires locaux.

PU-AMI intervient depuis 2007 dans la province du Nord Kivu pour soutenir les populations affectées par les crises.

Faits saillants

• Katanga : 85% des 389 649 personnes déplacées sont dans des familles d’accueil
• Tanganyika : 1 652 ménages déplacés reçoivent des articles ménagers essentiels, et 2 889 enfants déplacés bénéficient de fournitures scolaires
• Redditions de plus de 391 combattants Mayi Mayi de mars à septembre 2013.

As the ICRC Water and Habitat Unit celebrates its 30th anniversary, we look back at some of the ICRCs most significant water, sanitation and shelter operations over the last three decades.

In 1859, four years before the ICRC was formed, our founder Henry Dunant made water one of his priorities as he struggled to help wounded soldiers after the Battle of Solferino. Thirty years ago, our awareness of the essential role of water, sanitation and habitat for the victims of conflict led us to create the Water and Habitat Unit, known as "WatHab."

Whether supplying water in El Salvador or rebuilding homes in Kyrgyzstan, ICRC WatHab staff help the victims of conflict not just to survive, but to rebuild their lives.

Click below to see how.

Asylum seekers and refugees – men, women and even children – are increasingly detained and interned around the world, as are numbers of other migrants. Sometimes detained indefinitely and often in appalling conditions, they may suffer not only deprivation of their liberty but other abuses of their human rights too. Detention may appear to be a convenient solution to states’ political quest to manage migration (often as a precursor to deportation) but it is an expensive option and has lasting effects on those detained. In the search for a more humane – and cheaper – approach, agencies and government authorities have trialed a variety of alternatives to detention.

FMR 44 includes 36 articles on immigration detention, alternatives to detention, and deportation, plus a mini-feature on the Syria crisis and a selection of other articles.

09/19/2013 14:08 GMT

KINSHASA, 19 septembre 2013 (AFP) - Kinshasa a exclu jeudi que des représentants de groupes armés en activité puissent participer aux "concertations nationales" qui se tiennent actuellement dans la capitale de la République démocratique du Congo (RDC).

"Le gouvernement est favorable à la participation de représentants d'anciens groupes armés, c'est-à-dire de groupes qui ont cessé de tuer [...] de groupes composés de repentis", a déclaré le ministre de la Communication congolais, Lambert Mende, lors d'une conférence de presse à Kinshasa.

"Les membres des groupes armés (actifs) savent donc ainsi à quoi s'en tenir" et "c'est dans l'intérêt supérieur de la nation [...] que le gouvernement [...] estime nécessaire de tracer une ligne rouge à cet égard, une ligne rouge que nous ne devrions plus jamais franchir", a ajouté M. Mende, porte-parole du gouvernement.

Permettre aux groupes armés de s'exprimer dans un cénacle comme celui des concertations nationales qui se sont ouvertes le 7 septembre, ce serait répéter une "erreur fatale maintes fois réitérée qui a conduit à l'impasse actuelle où nous nous débattons", a ajouté M. Mende, faisant référence aux rebelles du Mouvement du 23 Mars (M23).

Cette guérilla, qui contrôle une zone d'environ 700 km2 dans la province du Nord-Kivu, dans l'Est du pays, est née de la désertion d'anciens rebelles, essentiellement tutsi, qui avaient été réintégrés dans l'armée à la suite d'un accord de paix conclu en 2009.

"Les concertations nationales sont un lieu de rassemblement contre l'agression et la balkanisation du pays. Elles ne doivent pas se transformer en un exercice de sacralisation des crimes et de l'impunité", a encore dit M. Mende.

Quelque 800 délégués participent à ces assises dont le but est de sortir la RDC de la triple crise - politique, sociale et sécuritaire - qu'elle traverse, mais les rencontres sont boycottées par la majeure partie de l'opposition.

La poursuite du débat du groupe de travail sur le désarmement et la démobilisation des dizaines de milices qui sévissent encore, principalement dans la moitié est du pays, est menacée de blocage depuis quelques jours du fait de délégués de l'opposition qui conditionnent la suite de leur participation à l'inclusion de représentants de groupes armés.

mj/hab/sba

© 1994-2013 Agence France-Presse

09/19/2013 16:02 GMT

KINSHASA, 19 septembre 2013 (AFP) - La République démocratique du Congo n'appliquera pas un principe de "responsabilité collective" contre la rébellion Mouvement du 23 mars (M23), active dans l'Est du pays, a déclaré jeudi à Kinshasa le porte-parole du gouvernement congolais, Lambert Mende.

"Le gouvernement de la RDC s'interdit toute chasse aux sorcières. Le gouvernement n'appliquera donc pas le principe inique d'une responsabilité collective qui n'existe pas dans notre ordre juridique", a déclaré M. Mende lors d'une conférence de presse en rapport avec les négociations en cours entre Kinshasa et les rebelles à Kampala, capitale de l'Ouganda.

"Il n'y a pas de responsabilité collective des membres du M23 quant aux crimes commis tout au long de l'existence de cette force négative", créée en mai 2012 dans la province riche et instable du Nord-Kivu (Est), a ajouté M. Mende, également ministre da la Communication.

L'amnistie de rebelles et leur intégration dans l'armée se feront "au cas par cas", a redit le ministre, mais d'ores et déjà, "une liste d'une centaine de commandants, assimilés et hommes de troupes du M23, définitivement non éligibles à l'intégration au sein des forces armées et à l'amnistie a été établie par le gouvernement".

Elle compte "une centaine" d'individus "sur un total estimé à plus ou moins 1.700" combattants, a-t-il précisé.

Le ministre, qui n'a pas donné de nom, a expliqué entre autres que ces personnes avaient "participé pour la plupart à plus d'une mutinerie ou mouvement insurrectionnel", qu'elles étaient accusées de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité ou que plusieurs d'entre elles étaient nommément sanctionnées par l'ONU.

Le M23 réclame la pleine application d'un accord de paix signé en 2009 avec Kinshasa, après que ses hommes avaient accepté d'abandonner une autre rébellion où ils opéraient. L'ONU accuse régulièrement le Rwanda et l'Ouganda de soutenir le M23 - ce que ces deux pays ont toujours démenti.

Le 10 septembre, des pourparlers de sortie de crise entre le M23 et Kinshasa ont repris à Kampala, à la demande des pays de la région, après plusieurs mois d'interruption. Leur issue est prévue dans les prochains jours, tandis que, sur le front, un calme précaire est observé.

hab/mj/sba

© 1994-2013 Agence France-Presse

The unintended consequence of limiting humanitarian work because of counterterrrorism efforts in hot spots such as Somalia and Gaza is that it brings more suffering to civilians, said Jan Egeland, Secretary-General of the humanitarian NGO Norwegian Refugee Council.

“There was one case of a group who thought they could not give school feedings to kindergartens anymore because the headmaster was seen as being part of Hamas. Of course, a baby is a baby. A baby is neither left or right, or Islamist or Christian. A baby has needs, and those need to be covered.”

Mr. Egeland said that, while donors want to do away with any and all contact with or assistance to terrorist groups, there are no laws prohibiting negotiating access to armed actors, “as we have to do, even [with] those who are terrorists.”

“But, they [donors] have very often said, we cannot do humanitarian work that is in any way assisting these groups,” he said.

Somalia was another example. “In Somalia, we saw that starving people in areas controlled by al-Shabaab were suddenly having fewer organizations and agencies working for them, and some of these groups then felt that they had to go through cumbersome procedures to be sure that aid was given according to criteria, which made it more difficult to do relief. And starving people, again, should be given food aid and other aid flexibly and easily according to needs, whether or not they're under a bad de facto ruler.”

Mr. Egeland said he was torn when the humanitarian system became more integrated with political, military, and developmental missions. He said, as humanitarian actors, “we need to make very sure of our independence, our neutrality, our impartiality from political and military actors.”

“That is also why we launched now this study on the negative effects of counterterrorism legislation in donor monies,” he said. “We need to maintain our independence and neutrality. And I think we can and should do that at the same time as we among ourselves coordinate better, become more robust in helping defend the rights of vulnerable people.”

Jérémie Labbé is a Senior Policy Analyst at the International Peace Institute. He tweets at @jeremie_labbe.

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Transcript

Jérémie Labbé: I'm here with Jan Egeland, newly appointed Secretary-General of the humanitarian NGO Norwegian Refugee Council since August 2013, and former head of the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs from 2003 to 2006. Jan, thank you very much for being with us on the Global Observatory.

You participated on a study commissioned by your own organization and OCHA on the impact of counterterrorism measures on humanitarian action. Can you tell us more on the impact these measures?

Jan Egeland: This study is a study of experts, independent experts, that was commissioned by the United Nations and OCHA, on the one hand, and the Norwegian Refugee Council representing NGOs on the other side, to find out what has been the real impact of counterterrorism laws on humanitarian work for the most vulnerable groups in places where there may be groups that have been designated as terrorists.

And the conclusion is very clear that there has been, unfortunately, unintended consequences, whereby nongovernmental organizations, even UN agencies and other humanitarian organizations, have had to limit their work for needy people or have censored, themselves, their work, limited their work, for some of the most vulnerable groups because we have been afraid of the consequences of being active in Gaza or Somalia or other places studied here. And the unintended consequence is, as I say, civilians are suffering. I don't think the legislators wanted that. What we now ask for is a real dialogue with the good donors that want us to help the poor and the vulnerable. And this dialogue should lead to more flexible legislations and rules for organizations like my own.

JL: Can you be a little bit more specific on the kind of impacts that those counterterrorism measures have on humanitarian action? Is it like a risk of being criminally prosecuted for contact with terrorists, for instance?

JE: Well, indeed the governments want to do away with any and all contact with or assistance to terrorist groups. They have not prohibited, specifically—and that's very good—us negotiating access to any and all armed actors, as we have to do, even [with] those who are terrorists. But, they have very often said we cannot do humanitarian work that is in any way assisting these groups. So, for example, in Hamas-governed Gaza, many groups have limited their assistance to children in schools; they have limited their work for the most vulnerable civilians. There was one case of a group who thought they could not give school feedings to kindergartens anymore because the headmaster was seen as being part of Hamas. Of course, a baby is a baby. A baby is neither left or right or Islamist or Christian. A baby has needs, and those need to be covered.

In Somalia, we saw that starving people in areas controlled by al-Shabaab were suddenly having fewer organizations and agencies working for them, and some of these groups then felt that they had to go through cumbersome procedures to be sure that aid was given according to criteria, which made it more difficult to do relief. And starving people, again, should be given food aid and other aid flexibly and easily according to needs, whether or not they're under a bad de facto ruler.

My own organization is today having to turn away money we really need for water and sanitation projects in the biggest refugee camp on earth, which is the Dadaab camp for Somali refugees in Kenya, because we've been asked by a donor—which is a very good donor, in general—to do something bad, which is to hand over bio data on all of the staff involved in this project, and all of our partners and contacts in this project, so that they, this western donor, can vet these people. That is prohibited by our board; we cannot do that. We have to avoid being seen as an instrument for any political or other actor in this world, and especially in a sensitive place like the Somali refugee programs.

JL: So, what are the main recommendations coming out of the study in order to alleviate the negative impact of those measures?

JE: The main and overriding recommendation—among many, of course—is let's sit down and talk. The donors want to help us help the most needy people on earth. They never wanted to make it difficult for us to help these people. That was never the intention of the parliamentarians or the congress men and women who enacted these laws in the first place. And we, on our side, we want to make sure to the donors and to the world that, of course, we have many procedures that make it impossible for us to in any way assist any political or armed actor. That's counterintuitive to every fiber in our humanitarian body. We have a lot of safeguards. So, by sitting down, I think we can alleviate the fears of each and every government and donor assisting us, and we can then get them to understand and to agree that it was never the purpose to make it difficult to dig latrines for refugees by having a terrorism legislation.

JL: But despite these safeguards, diversion of aid is also a reality in a number of very complicated, insecure places, like in Somalia, for instance. Do you think that humanitarians can do better to alleviate those legitimate fears of some governments that aid may be diverted and go in the pockets of designated terrorist groups?

JE: Of course, that's always difficult in a chaotic, war-torn place to monitor all assistance, always. If we want now to assist inside Syria, as we should, of course it's not easy to follow every food parcel to the kitchen table of every single family. But, number one, we're never sending money to any political armed actor. Period. Our other partners are the groups that we know have a good track record; that will bring the resources to those with greatest needs. We have all sorts of safeguards for that. But then again, it is impossible to control everything and anything. It's even very difficult in a normal government that has social welfare programs to monitor every single payment to every single person. In this case, however, let’s be aware that we're giving out blankets, we’re giving out baby food, we're giving out medical relief. We're not into any of the things that these armed actors need to undertake their horrific violence or terrorist activities.

JL: For my last question, I would like to take a step back and reflect with you on some of your achievements as Emergency Relief Coordinator and head of OCHA from 2003 to 2006. Back then, you introduced the so-called humanitarian reform, which aimed at strengthening the leadership, the coordination and the funding of humanitarian aid. This reform had many benefits to improve the predictability of humanitarian response, but also had the effect of further centralizing humanitarian aid under United Nations umbrella. Isn't it on a collision course with increased integration of UN peacekeeping and political missions that brings all UN activities, including humanitarian aid and other political leadership of the mission? And more concretely, what's your organization's position to maintain its independence in countries like Afghanistan, the Democratic Republic of Congo or Somalia—where the humanitarian coordinator happens to be also the deputy head of the political UN mission?

JE: It's true that in my time as emergency relief coordinator under Secretary-General for Humanitarian Affairs from 2003 to 2006, I saw the need for a reform of the humanitarian system. We had problems responding well enough in Darfur in particular, which was the exploding crisis at the time. There was not enough predictable money. We often had neglected emergencies when no donor money came. And we also had not predictable enough personnel nor material resources for big operations. We also did not have enough predictable leadership to send in the field.

All of these things were then addressed in the humanitarian reform. We got a bigger and better central emergency response fund. We said we needed clusters of organizations working together in each and every area where we had gaps, like water and sanitation, like emergency education, like logistics, etc. And all of this was not leading to more centralization in the UN; it was rather enabling a humanitarian community with NGOs and UN agencies to work together. So, in the clusters it was very clear that they could be co-led by nongovernmental organizations. It was opening up the whole leadership more to nongovernmental organizations.

The problem of having integrated political, military, and humanitarian and developmental missions was sort of a parallel process led by the Secretary-General and the Department of Peacekeeping Operations, Department of Political Affairs. And here I was, torn as a humanitarian. On the one hand, I welcomed that the UN could really build a state, build a nation—end war, build peace in a coherent manner. But as humanitarians, yes, we need to make very sure of our independence, our neutrality, our impartiality from political and military actors.

That is also why we launched now this study on the negative effects of counterterrorism legislation in donor monies. We need to maintain our independence and neutrality. And I think we can and should do that at the same time as we among ourselves coordinate better, become more robust in helping defend the rights of vulnerable people.

JL: Jan thank you very much for being with us today.

JE: Thank you.

Originally published in the Global Observatory

Le Bureau de coordination des affaires humanitaires est à la recherche de deux millions de dollars américains pour faire face aux besoins additionnels d’environ cent cinquante mille déplacés de guerre dans le territoire d’Irumu en Province Orientale. C’est ce qu’a déclaré mercredi 18 septembre le chargé de communication de cette agence onusienne, Sylvestre Ntumba Mudingayi, au cours de la conférence hebdomadaire des Nations unies.

Selon lui, son agence a enregistré depuis le 22 août dernier environ quatre-vingt mille déplacés de guerre qui vivent dans des conditions précaires à la suite [des affrontements]9http://radiookapi.net/actualite/2013/09/04/ituri-larmee-le-frpi-sengagen...) répétés entre les Forces armées de la République démocratique du Congo (FARDC) et les miliciens du Front de résistance des patriotes indépendants (FRPI).

Sylvestre Ntumba indique que [le nombre de déplacés risque d’augmenter]9http://radiookapi.net/actualite/2013/08/27/ituri-plus-de-90-000-deplaces...) parce que les mouvements [des populations ] sont continus.

« Comme je vous le dis, les mouvements sont continus et par rapport à ces mouvements, nous pensons que le nombre de déplacés actuels va continuer à augmenter et il y a des gens qui sont dans des zones qui ne sont pas encore accessibles et que ces personnes seront accessibles, je pense que les besoins seront nettement au-dessus des évaluations actuelles », a-t-il affirmé.

Pour Sylvestre Ntumba, certains partenaires ont déjà apporté plus d’une tonne de médicaments qui a été mis à la disposition de certaines structures de santé, ainsi que des « articles ménagers essentiels ».

La crise en quatre lignes

• Les FARDC attaquent le FRPI dans la collectivité de Walendu-Bindi, le 22 aout 2013.
• Environ 120 000 personnes affectées, dont 80 000 déplacées vivant dans des conditions précaires.
• De nombreuses maisons détruites, les biens des populations sont pillés. Les salles de classe, occupées.
• Les humanitaires ciblent environ 150 000 personnes. Près de $2,000,000 USD seront nécessaires pour faire face aux besoins additionnels.

This is a summary of what was said by the UNHCR spokesperson at today’s Palais des Nations press briefing in Geneva.

In the Great Lakes region of Africa, UNHCR is urgently seeking an extra US$21.4 million for our underfunded operations in Uganda for refugees who have fled from the eastern Democratic Republic of the Congo. The amount covers needs till the end of the year and has been largely revised to reflect the influx into Uganda’s Bundibugyo district of tens and thousands of refugees from the Kamango area of DRC’s North Kivu province since July.

Including this additional amount, UNHCR is seeking a total of US$ 43.7 million to help Congolese refugees who have arrived in Uganda to escape violence in North Kivu province since early 2012. At the moment this $43.7 million programme is only 28 per cent funded.

The recent influx from North Kivu to Bundibugyo began in July when a little-known Ugandan rebel group active in the DRC, the Allied Democratic Forces, attacked the town of Kamango and fought with Congolese government troops, triggering waves of displacement.

The situation is currently more or less stabilized, but about 100 people a day are still crossing the border into this mountainous, harsh but densely populated region.

Further south, near Goma, continuing clashes between armed groups and the Congolese army, backed by the UN intervention brigade, as well as fighting among the different militias and general lawlessness also continues to push people into Uganda.

To cope with the new displacement into Bundibugyo, UNHCR helped establish a transit centre at Bubukwanga. But this soon became over-congested, putting pressure on health, water and sanitation services, and endangering the welfare and safety of refugees in an area that is prone to disease such as cholera and the Ebola virus. For those who seek longer-term protection, we have since mid-August been arranging transfers to an existing refugee settlement at Kyangwali in Hoima district. To date, just under 11,000 refugees have relocated to Kyangwali, with another 10,000 in the transit centre and 20,000 along the border.

The new appeal covers operations for new arrivals from the Democratic Republic of the Congo in mid-west Uganda (Bundibugyo) as well as in the country’s south-west (Kisoro and Kanugana districts). A priority for the funds will be to continue to relocate refugees to Kyangwali – we have been moving 1,000-1,200 people a week.

The funding is also needed to ensure assistance for refugees moving to the Kyangwali settlement, where they are allotted land for farming and shelter by the government. The funds are vital for provision of health, water, sanitation and education services as well as shelter materials and farming packs and household items. We would also like to build or rehabilitate health centres and schools in the settlement as well as improve roads and construct more boreholes to ensure the refugees receive more than the current 14 litres of water per person per day.

Our fresh request forms part of a revised UN inter-agency appeal of a total of US$92 million for the continuing arrivals from the DRC to mid-west and south-west Uganda. The UN country team in Uganda is working hard to provide food, non-food aid and basic services.

There are currently an estimated 2.6 million internally displaced people in the DRC, while more than 290,000 refugees have fled the country since the start of last year, In Uganda, more than 170,000 have been assisted in three districts.

For more information on this topic, please contact:

In Nairobi: Kitty McKinsey (Regional) on mobile +254 735 337 608 In Mbarara, Lucy Beck on mobile +256 77 271 013 In Kampala: Karen Ringuette on mobile +256 772 701115 In Geneva: Fatoumata Lejeune-Kaba on mobile +41 79 249 34 83 Leo Dobbs on mobile: +41 79 883 6347