1,969,344 Total South Sudanese refugees in the region as of 15 July (pre and post Dec 2013 caseload)

536,034 South Sudanese refugee arrivals in 2017, based on field reports as of 15 July

274,920 Refugees in South Sudan and 2 million IDPs as of 30 June

KEY FIGURES

63% of the South Sudanese refugee population are children (under the age of 18 years old)

4.2 million Total population of concern (South Sudanese refugees, South Sudanese IDPs and refugees inside South Sudan)

2,130,500 South Sudanese refugees are expected to be hosted in the region by 31 December 2017 (Revised 2017 RRP Planning figures)

Regional Highlights

• Over 15,000 South Sudanese refugees fled South Sudan into neighbouring countries in the first half of July. Uganda and Sudan continue to receive the majority of the new arrivals.

• In South Sudan, fighting escalated near Pagak, Upper Nile, causing new displacements towards the Ethiopian border. Aid agencies reported that thousands of civilians had been cut off from assistance as a result of the insecurity and relocation of humanitarian staff.

• In Uganda, preparations are ongoing for the opening of Rhino Camp Extension in Arua, in response to the continued influx of refugees into northern Uganda. The site due to begin receiving new refugees in early August.

• In Sudan, in response to the Acute Watery Diarrhea (AWD) outbreak in East Darfur, local authorities in East Darfur have called for the relocation of South Sudanese refugees from Ed Daein to Kario refugee camp, and are restricting some refugee movements outside of camps.

• In the Democratic Republic of the Congo, the Congolese authorities have allowed the relocation of the South Sudanese refugees away from the border to the former Kaka Refugee site. Relocations will commence once the security situation allows.

• In Central African Republic, the arrival of new internally displaced persons into Obo, where the South Sudanese refugees are currently located, is likely to put pressure on the town’s already limited resources. UNHCR is monitoring the situation closely.

• In Ethiopia, a total of 2,688 South Sudanese refugees have been relocated from Gambella to Gure Shombola Camp in the Beninshangul-Gumuz region since 1 May. Nguenyyiel Refugee Camp in Gambella, opened in October 2016, has almost reached its capacity of 60,000 persons.

• In Kenya, over 900 new South Sudanese refugees arrived at the border in the first two weeks of July. This is down from a peak in May, when over 4,000 refugees arrived during the month.

236.2 M required for 2017 including special situations

39.2 M contributions received, representing 17% of requirements

197.0 M overall funding gap for Dem. Rep of the Congo, Reg Off

All figures are displayed in USD

The centre, south, and east of the country plunged into violence with attacks against UN peacekeepers, displacement and refugee outflow

UNHCR and RRRM have provided urgent life-saving shelter and NFI assistance to 6,691 displaced households in Bria, Haute-Kotto prefecture

The displacement of Fulani herders in Ndim is nearing an end. Some returns have taken place after months of efforts to ensure the population’s safety

KEY INDICATORS

503,600 IDPs in CAR of whom 154,718 in sites and 348,882 in host families

20% of IDPs in Bambari are ready to return to their areas of origin, according to a UNHCR return intention survey conducted this month

63,600 people were displaced by violence in the centre, south and east of the country during May

Operational Context

The security situation significantly worsened across large swathes of the centre, south, and east of the country during the month. An emergency response was mounted as armed groups increased their activities. People pre-emptively fled their villages for other locations in CAR or in some cases sought refuge in neighbouring areas of the Democratic Republic of Congo.

Central Sector

• On 9 May, Anti-Balaka elements attacked UPC troops in the town of Alindao. Reports indicated that the UPC, with its leader Ali Darrassa present in person, repelled the attacked and that the Anti-Balaka subsequently withdrew along the road to Mingala. At least three people were killed and 11 injured in the incident. A reported 14,382 people sought shelter at the catholic mission. Some 329 houses in the town had been burnt down as of 18 May.

• On 18 May, clashes in Basse-Kotto spread through a number of villages in the subprefecture of Zangba, which neighbours Mobaye. Fierce fighting took place between Union pour La Paix Centrafricaine (UPC) and Anti-Balaka elements. This followed significant confrontations on 16 May in the village of Mboma on the road between Zamba and Alindao. The incident of 16 May reportedly claimed five lives and left six more injured. The villages of Banda-Koloyamba and Belengoa witnessed hostilities on 11 and 14 May respectively.

Western Sector

• There was a slight deterioration of the security situation in Nana Mambere during the reporting period. Of particular note, the town of Niem was occupied by the 3R armed group. After multiple cases of theft of cattle and the abduction of five herders by AntiBalaka, the 3R group retaliated by besieging the town of Niem and demanding the release of Fulani hostages along with their cattle. The armed group’s activities in Niem have led to numerous protection incidents including assassinations, displacement, and cases of arson.

Eastern Sector

• On 8 May, armed elements ambushed a MINUSCA convoy travelling through the village of Youngofongo between Bangassou and Rafai. The attack resulted in the deaths of five peacekeepers (four Cambodians and one Moroccan) and left another ten wounded (nine Moroccans and one Cambodian).

• On the night of 12 May, a group including Anti-Balaka elements attacked civilian populations in Bangassou, taking control of much of the town. The Tokoyo neighbourhood, home to a sizeable Muslim population, was subjected to the brunt of the attack. The nearby MINUSCA base also came under sustained heavy arms fire throughout the night and the following morning. During the exchange of fire, one Moroccan peacekeeper lost his life. MINUSCA reinforcements arrived in the area on 14 May in the form of a contingent of Portuguese troops previously stationed in Alindao. By 15 May, the MINUSCA contingent had regained control of the town.
  MINUSCA has reported that displaced civilians have fled to the Central Mosque, the Catholic Church and the MSF hospital.

• The situation in Bria, Haute Kotto prefecture, also worsened significantly during the month of May. Having already been the focus of fighting between armed groups in late 2016 and early 2017, the renewed violence provoked further fear amongst the civilian population. In response to the rising tensions, MINUSCA has strengthened its footing in the town, installing an additional check point near to an NGO base.

-The prevailing insecurity across the south and east of the country caused considerable anxiety amongst the Congolese refugee community in Zemio and led a small number to cross the river to the DRC. Once they had taken stock of the situation, they returned to the camp.

• On 22 May, a ceremony was held in Obo to mark the official departure of Ugandan and U.S. forces from the town. This followed several months of planning to enable Central African forces (FACA) to assume responsibility for the area.

250.0 M required for 2017

15.2 M contributions received, representing 6% of requirements

234.8 M funding gap for the Burundi Situation

All figures are displayed in USD

As of 30th July 2017, 82,322 South Sudanese refugees were registered or pre-registered in the Democratic Republic of the Congo (DRC).

Fighting in South Sudan in proximity to the border with the Haut-Uélé and Ituri provinces was ongoing and continued to cause a flow of refugees arriving in the DRC.

During the reporting week, 424 South Sudanese refugees were registered at the Meri site (Haut-Uélé province) and Biringi site (Ituri province), compared to 575 of the previous week.

KEY INDICATORS

82,322 South Sudanese refugees registered and pre-registered as of 23rd July 2017

53% Percentage of the refugees are women and girls

27,366 South Sudanese refugees living in refugee sites of Meri and Biringi

Update on Achievements

Operational Context

• Haut-Uélé province: following clashes between the South Sudanese Armed Forces (SPLA) and the anti-governmental forces (SPLA-IO) in Kaya and Tore, refugees continued to arrive at the Meri site (and to a lesser extend at the Biringi site). Moreover, the presence and activities of the Lord’s Resistance Army (LRA) in the Haut-Uélé province remained a concern with civilians being among the main target. The understaffed police and Congolese Armed Forces (FARDC) in the region and the difficulties to access many zones remained the main obstacles to counter the armed groups. Assistance to the refugees residing in the proximity of the border north of Doruma remained suspended until the security situation improves.

• Ituri province: the continued presence of over a thousand unidentified armed troops was reported in the border areas of the Aru territory around the locality of Kakwa. A large number of South Sudanese refugees reside along this border. It seemed troops wore uniforms but neither those of the Congolese, Ugandan nor South Sudanese army have been reported to legally cross into the DRC to get food provisions in places such as Agoroba, Olendere and Bula.

As of 15th July 2017, 81,298 South Sudanese refugees were registered or pre-registered in the Democratic Republic of the Congo (DRC).

During the first half of July 2017, 523 South Sudanese refugees were biometrically registered in the DRC. The number of new arrivals remained similar compared to the second half of June (561).

The Congolese Government allowed the use of the former refugee site “Kaka” in the Dungu territory (Haut-Uélé province) for the relocation of refugees from the border areas.

Operational Context

■ On 15th July, UNHCR received information from different sources alleging an increase in the number of refugees crossing the border with South Sudan in the vicinty of Kengezi base, Arile and Ulendere (Ituri province). UNHCR launched a border monitoring mission on 16th July to cover the different entry points and assess the movements.

■ The security situation remained relatively calm throughout the Faradje territory (HautUélé province) and Aru territory (Ituri province).

■ Security in the Dungu territory (Haut-Uélé province) remained a concern. Large and heavily armed alleged Lord's Resistance Army (LRA) elements reportedly looted goods, abducted several people and forced them to work. The situation was worst between Dungu and Limay (Duru axis) and between Dungu and Li-Ika (Ngilima axis).
The weak presence of the Congolese armed forces (FARDC) remained one of the factors favoring the circulation of the LRA. MONUSCO relaunched a weekly patrol between Bangadi and Nambia (Niangara territory).

Achievements and Impact

■ New arrivals – 355 South Sudanese refugees were biometrically registered during the reporting week; 93% thereof at the Meri site (Faradje territory, Haut-Uélé province) and 7% at the Biringi site (Aru territory, Ituri province). 54% of the newly registered refugees were girls and women in Meri, respectively 50% in Birinigi. As of 15th July 2017, the total refugee population amounted to 23,551 in Meri, and 2,791 in Biringi.

■ Allocation of new refugee site – The Congolese Government allowed the use of the former refugee site “Kaka” in the Dungu territory (Haut-Uélé province) for the relocation of the refugees, particularly from the Doruma and Bitima areas. At the time of reporting, the security situation impeded relocating the refugees from the border towards the new site.

■ Security – Biringi’s vigilance committee was reactivated and equipped with boots, torches, whistles and sticks to support the police force in securing the site.

■ Sexual and gender-based violence (SGBV) – 396 individuals in Meri and 45 in Biringi were taught about the prevention and response to SGBV. The victims of two newly reported SGBV cases in Biringi and two in Meri received medical and psycho-social support.

■ Child protection – In the first half of July, 31 best interest assessments for unaccompanied and separated children (UASC) were conducted in Biringi and a tennis match was organized to allow the UASC some recreational time. Four separated children were identified during the week’s biometrical registration in Meri.

Identified Needs and Remaining Gaps

■ Security – 52 additional police officers are urgently needed to secure the Meri site.
Today, 20 police officers are present whereas 72 are needed to reach the minimal standard for the 24,000 refugees living at the site. This gap is critical in view of the insecurity on the South Sudanese side of the border (less than 20 km away) and in absence of a strong Congolese military presence in the area, the refugees are highly exposed. Moreover, the vigilance committee of Meri requires equipment (whistles, boots, sticks and torches) in order to be able to perform its tasks within the community.

■ Prosecution – The prosecution of criminal offences remains challenging due to the absence of an adequate police force and the inexistence of administrative and judiciary institutions in the area of Meri. Moreover, the local prison is in a desolate state and does not allow detention for longer than 24 hours. Transport of detainees to the closest court in Dungu is problematic due to the poor security situation on this road section requiring systematic MONUSCO escort for humanitarians.

Créé le: Juin 2017

Valable pour: Déc. 2017

FAITS SAILLANTS

• Au total, le nombre de personnes en crise alimentaire et des moyens d’existence aiguë (phases 3 et 4) est estimé à 7,7 millions de personnes dans les zones rurales couvertes par ce 15ème cycle IPC. Celles-ci sont nécessiteuses de l’aide d’urgence dans le but de sauver des vies humaines par une assistance holistique pour les besoins essentiels (nourriture, eau, médicaments, logement, production agricole d’urgence etc.).

• En comparant le 14ème cycle de juin 2016 au 15ème cycle de juin 2017, on relève une détérioration grave de la sécurité alimentaire en République Démocratique du Congo. Dans l’espace d’une année (5,9 millions en juin 2016 et 7,7 millions en juin 2017), plus de 30% d’augmentation de personnes en situation des déficits alimentaires considérables et de malnutrition aiguë à des taux élevés ou supérieur à la normale.

• Le facteur principal à la base de la détérioration de la sécurité alimentaire est notamment la crise humanitaire des régions du Kasaï et l’extension des conflits intercommunautaires dans le Tanganyika et la partie Est du pays. Quelques facteurs aggravants seraient à la base de la détérioration de la sécurité alimentaire notamment l’incidence de la pauvreté qui touche près de 65% de ménages ruraux, le déplacement interne d’environ 3,7 millions de personnes, la dépréciation de la monnaie nationale face à la devise américaine et la perte du pouvoir d’achat de ménages en plus de conflits récurrents et de taux de malnutrition largement au-dessus de la moyenne nationale.

• Des efforts du Gouvernement (et de ses partenaires techniques et financiers) dans le processus de pacification des régions du Kasaï, Tanganyika et la partie Est du pays demeurent un atout majeur dans la stratégie d’intervention axée sur les objectifs d’atténuer les effets immédiats des conflits sous toutes ses formes, soutenir les moyens d’existence, et s’attaquer aux causes sous-jacentes en protégeant des vies et en évitant la malnutrition aiguë/sévère.

Au cours du 1er semestre 2017, 4763 cas de violences basées sur le genre ont été assistés dans les structures de prise en charge de la RDC, selon la base de données nationale. Avec 55% des cas, on note que c’est au Nord-Kivu que les incidents sont les plus rapportés. En effet, les acteurs de terrain qui contribuent au système national de collecte des données sont nombreux dans cette province. A cela, il faut ajouter les informations récoltées lors des évaluations du Sous-cluster sur les violences basées sur le genre (VBG) entre mai et juillet 2017 au Kasaï, Kasaï Central et Kasaï Oriental. Cette évaluation a pu répertorier 1429 cas assistés entre aout 2016 et juillet 2017 mais les données sont en cours d’intégration dans la base de données.

Le viol est le type d’incident le plus rapporté dans les points de prestation de service, avec 56% des cas. L’incidence très élevée des viols par rapport aux autres types des VBG est sûrement liée à la cartographie des intervenants qui compte nombreux acteurs médicaux mais aussi de la faible connaissance au sein des communautés sur les autres formes de VBG comme montré dans un étude inédite conduite en 2016 par l’UNFPA. Les agressions physiques et les violences psychologiques constituent les autres types les plus fréquents des incidents rapportés au cours de cette première partie de l’année.

Dans toutes les provinces, les femmes et les filles constituent la majorité des cas rapportés représentant plus de 96% de l’ensemble. Les adultes âgés de 18 à 60 ans ont été particulièrement touchés par les actes de violences avec 48% des cas. Les personnes de moins de 18 ans représentent aussi une proportion non négligeable, de 37%.

Les auteurs demeurent en quasi-totalité les hommes de toutes catégories sociales et ayant des liens très variés avec les survivants. Les civils, y compris des personnes de l’entourage proche des survivants, continuent à constituer le groupe le plus important des auteurs présumés de violences. Cependant, Les hommes en arme, y compris des membres des forces armées, police et milices, sont indiqués comme auteurs présumées des 15% des incidents VBG, en particulier dans les zones des combats où instables par rapport à la situation sécuritaire.

En analysant la prestation des services offerts à ces survivants, l’on note que 77% des survivants ont reçu une prise en charge psychosociale, 47 % une prise en charge médicale, 20 % ont bénéficié de l’accompagnement juridique et judiciaire et 2 % d’aide à la réinsertion. La prise en charge ainsi paraît loin d’être suffisamment holistique car, en dépit d’une amélioration par rapport au semestre précédent, 23 % des survivants n’ont pas reçu un accompagnement psychosocial, alors que c’est cela qui assure l’aspect holistique de la gestion des cas. A noter aussi que la performance de chaque secteur varie. Par rapport au dernier semestre de 2016, la performance du volet psychosocial s’est amélioré, celle du volet médical reste stationnaire, celle du volet juridique et judiciaire bénéficie d’une légère amélioration et celle de la réinsertion continue à diminuer, surement en raison de la diminution des intervenants relevant de ce secteur. A noter que les services offerts dans les différentes provinces reflètent leur disponibilité. Finalement, en analysant les activités de prévention répertoriées, on constate qu’elles sont plus nombreuses sur trois types d’action : la prévention communautaire, la mise à disposition des espaces sécurisants et l’autonomisation de la femme.

Faits saillants

• L’insécurité pousse plus de 25 000 personnes déplacées à fuir leurs sites d’accueil à Kalemie
• Quatre organisations humanitaires suspendent leurs activités dans les sites de Lukwangulo, Moni et Mukulu, Territoire de Kalemie, à cause de l’insécurité
• Le PAM au secours de 7 000 personnes vulnérables à Moba

Aperçu de la situation

Le 04 juillet dernier, plus de 25 000 personnes déplacées ont été contraintes de fuir de nouveau les sites d’accueil de Lukwangulo, Moni et de Mukuku suite à de violents affrontements survenus entre les Bantu et les Twa. Ces déplacés étaient arrivés dans ces sites de Kalemie entre les mois de janvier et avril 2017. Certains d’entre eux avaient été contraints de fuir plusieurs fois l’insécurité générée par les activités des milices Bantu et Twa au cours du trimestre dernier. Pour les mêmes raisons, d’autres mouvements de population ont été enregistrés dans les les villages de City Raha, Jérôme, Kamakanga, Lukwangulo, Mamba, Moni village et Mulengi, situés aux alentours de ces sites.
Au cours de ces affrontements intercommunautaires, de nombreux civils ont été tués et d’autres blessés. En outre, la majorité des habitations des villages Jérôme, Lukwangulo, Kamakanga et Mulengi ont été incendiées. Dans le site spontané de Moni, où vivent quelque 12 000 personnes, 219 abris d’urgence sur un total d’environ 735 construits pendant le mois de juin dernier par l’Armée du Salut, sur financement du Fond Humanitaire RDC, ont aussi été incendiés lors de ces affrontements.
A cause de cette insécurité et des déplacements forcés de leurs bénéficiaires, l’Armée du Salut,
AIDES, AVREO, OXFAM et Save Congo, qui intervenaient dans les sites de Lukwangulo, Moni et Mukuku, ont dû suspendre leurs activités humanitaires dans les secteurs des abris, de l’eau, hygiène et assainissement et de la protection.
Le 06 juillet dernier, une mission d’évaluation d’humanitaire conduite par OCHA dans la zone a constaté que la majorité des personnes qui se sont déplacées a été accueillie dans des écoles réparties dans quatre grands sites de regroupement et qu’une autre partie a trouvé refuge dans des familles d’accueil de la ville de Kalemie. En outre, l’ensemble des membres de la communauté Twa a également fui vers la forêt. Cette population est estimée à environ 8 000 personnes habitant la zone, dont les déplacés Twa accueillis dans le site de Lukwangulo depuis décembre 2016.
A cause de ces déplacements cycliques, les conditions d’existence de ces déplacés restent précaires, surtout pour ceux qui vivent dans des écoles. Les risques de protection auxquels sont exposées ces personnes demeure élevé du fait de l’absence de forces de sécurité dans la zone et de l’insécurité que continue de générer ce conflit intercommunautaire. D’après la mission d’évaluation, ces personnes déplacées ont des besoins urgents dans les secteurs de l’eau, de la santé, des vivres, de la protection, des abris et articles ménagers essentiels.

Highlights

• The latest biometric data indicate that 32,486 refugees from DRC have been registered in Lunda Norte. The majority of this refugee population has found some shelter in the host community, with 8,770 people remaining at the reception centres.

• At the existing reception centers, UNICEF and partners constructed 110 latrines and 92 shower units to improve sanitation and hygiene conditions benefitting approximately 5,700 people, and have reached 18,293 refugees with hygiene promotion messages.

• UNICEF continues to provide 9,272 refugees with safe water on a daily basis, distributed 6,000 jerry cans to enable safe water transportation and storage and installed 60 hand washing facilities.

• A total of 5,481 children have been screened for malnutrition by UNICEF and partners with all malnourished children referred for treatment.

• UNICEF and partners have registered 106 separated and unaccompanied children, of which 77 were reunited with their families over the past month. The remaining 29 children are in foster care while family tracing and reunification efforts continue for these children.

Situation Overview & Humanitarian Needs

The Angolan authorities estimate that more than 32,000 people (17,153 children) have fled instability in the Kasai region of the Democratic Republic of Congo (DRC) and have arrived as refugees in Angola since early April 2017. Biometric registration data shows that 8,779 people remain in the reception centres while the majority found shelter in the host community. There is constant movement of people between the centres and the host community which indicates that humanitarian services in the centres, including food distribution, is reaching the refugee population which found shelter in the host communities.

Local authorities and partners have identified a new land site at Lóvua municipality which will be used for relocating the refugees and will provide appropriate settlement conditions and services. UNICEF has supported the Government of Angola and UNHCR in the development of the site plan, and to establish water points, sanitation facilities, child-friendly spaces and classroom areas. To date, over 15 Kilometres of road have been opened in the new refugee settlement area, and works have also started to clear the area where the arrival centre will be established. UNICEF has been supplying water in trucks and is supporting construction of the first sanitation facilities at the arrival area of the camp, while preparing the drilling of boreholes for permanent water supply.

10 August 2017 – Investing in women and girls must be central to global efforts towards sustainable peace and development in both Nigeria and the Democratic Republic of the Congo (DRC), the United Nations deputy chief said today.

“Both have dismayingly low levels of women's political participation and are experiencing conflicts marked by extremely high levels of sexual- and gender-based violence,” said Deputy Secretary-General Amina J. Mohammed as she updated the Security Council on her recent trip to the two African countries.

The trip, from 19 to 27 July, was “the first of its kind” because it focused entirely on the role of women in peace, security and development, she said.

The joint AU-UN high-level mission was undertaken by four African women, namely Ms. Mohammed, the UN Women Executive Director Phumzile Mlambo-Ngcuka, the UN Special Representative on Sexual Violence in Conflict, Pramila Patten, and the African Union (AU) Special Envoy on Women, Peace and Security, Bineta Diop.

The mission's goal was to advance peace by advancing the equality, empowerment and well-being of women, which is in line with the Secretary-General's vision and the relevant Security Council resolutions.

In both countries, Ms. Mohammed noted, the mission met with Heads of State, ministers, donors, diplomats, faith leaders, parliamentarian and the respective UN mission and country teams, spending the lion's share of time with the women and girls most affected by conflicts, including through visits to camps for internally displaced persons.

While each country is unique, the situations share some commonalities, she said, noting that sexual violence is widespread in the DRC, and abductions, forced marriage and the use of women as suicide bombers have taken a terrible toll in northern Nigeria, where in the camps sexual exploitation, including in the form of “sex for food” is a new and alarming trend.

“The international community needs to better understand the role of women in development and peace building alongside the gender dimensions of conflict if our responses are to be effective,” she said.

Turning to country-specific matters, the UN deputy chief said that the mission was touched by the meeting with the schoolgirls, who were abducted in Nigeria's Chibok and then released, after years in captivity, by the Boko Haram group.

“Their remarkable strength as survivors rather than victims is inspiring. Many are receiving education and psychosocial support to prepare them for reintegration,” Ms. Mohammed said, noting that thousands of other young women who have been subjected to sexual violence and affected by conflict in other ways are still to receive adequate support.

Beyond theoretical debate, humanitarian-development nexus requires tangible resources

In the DRC, the mission emphasized the need to respect and implement the 31 December agreement, which provided a clear path towards democratic elections, she noted.

At the time of her visit, Ms. Mohammed said the electoral commission had registered more than 80 per cent of voters. That number now stands at more than 90 per cent. Of those registered, 48 per cent are women, placing the country in the same bracket as more established democracies such as Solomon Islands and Paraguay.

The mission also met with women who have no choice but to cook with coal in their tents, at great risk to their health and that of their children.

“While we may debate the humanitarian-development nexus philosophically here in New York, without resources flowing to both sectors simultaneously and a real investment in early recovery, we can neither sustain peace nor prevent future gender based violence,” she said, encouraging donors to respond to the DRC's reintegration challenges based on need alone.

N’Djamena, 07 août 2017(OMS) : L’atelier d’évaluation externe conjointe de la mise en œuvre du Règlement sanitaire international 2005 (RSI 2005) organisé par le Ministère de la santé publique en collaboration avec l’OMS a démarré ses travaux ce lundi à N’Djaména.

Coordonnée par les experts de l’OMS/AFRO, les autres partenaires de l’OMS et les pays membres (Bénin, Mali, RDC et Sénégal), la rencontre, qui implique différents départements ministériels, s’inscrit dans le cadre d’une série de sessions organisées par la direction de la lutte contre les maladies au Ministère de la santé publique sur l’évaluation du règlement sanitaire international 2005 au Tchad.

La finalité de ces rencontres permet à ce jour de conduire l’évaluation externe conjointe qui est un processus volontaire et multisectoriel visant à évaluer la capacité d’un pays à prévenir et détecter les risques de santé publique qui peuvent se produire spontanément ou du fait d’évènements délibérés ou accidentels, et à y répondre rapidement. Cette évaluation porte sur les 19 capacités du Règlement sanitaire international 2005. Les experts nationaux des différents secteurs ont travaillé en synergie afin de faire une auto-évaluation interne du RSI 2005 au Tchad. Le rapport national issu de cette auto-évaluation sert de base aux dix experts internationaux de faire l’évaluation externe conjointe.

Dans son mot de circonstance, la Ministre de la santé publique, Mme Ngarmbatna Carmel Sou IV a précisé que « le Tchad est exposé périodiquement, à l’instar d’autres pays de la sous-région, à des menaces d’épidémies et à des événements sanitaires de natures diverses qui exigent des capacités conséquentes de préparation et de réponse pour leur gestion ». Le présent atelier d’évaluation conjointe du RSI 2005 s’inscrit justement, dit-elle, « dans ce cadre et vise à apprécier les capacités de notre système de santé à prévenir, détecter et riposter correctement à toutes ces menaces de santé publique qu’elles soient naturelles, accidentelles ou provoquées afin d’éviter leur propagation internationale ».

La mise en œuvre de ce processus, poursuit Mme Ngarmbatna, « est la preuve de l’importance que Son Excellence Monsieur Idriss Deby Itno, Président de la République, accorde aux programmes de sécurité sanitaire mondiale et particuliè-rement l’approche « One Health » (Une seule santé) qui permet d’intégrer les secteurs de la santé humaine, de la santé animale ainsi que leur environnement pour bâtir ensemble des synergies d’action qui visent à minimiser les risques liés aux menaces de la santé publique récurrentes mais surtout à améliorer la santé, voire le bien-être des populations ».

Pour le Représentant de l’OMS, Dr Jean-Bosco NDIHOKUBWAYO, le Tchad a conduit une évaluation selon une approche multisectorielle participative. Le rapport d’évaluation interne validé par les parties prenantes à l’échelle nationale a été officiellement transmis à l’OMS le 3 août 2017. Il a rappelé que le RSI 2005 est un instrument international de coopération dans le domaine de la santé adopté par les Etats membres de l’OMS. Il a pour objectif de « prévenir la propagation internationale des maladies, de protéger, de maîtriser et de réagir par une action de santé publique proportionnée et limitée aux risques qu’elle présente pour la santé publique, en évitant de créer des entraves inutiles au trafic et au commerce internationaux.».

Rappelons que cette évaluation externe qui se déroulera du 07 au 12 août 2017 réunit près de 70 participants venus des départements ministériels impliqués dans la mise en œuvre du RSI parmi lesquels les ministères de la santé, de l’élevage, de l’environnement, du Pétrole, de l’Energie, de la Justice et de la sécurité. L’évaluation est conduite par une équipe multidisciplinaire internationale de dix experts venus de l’OMS/AFRO, du Centre de Contrôle des Maladies des Etats-Unis (CDC) basé à Atlanta, de l’Organisation Internationale de la Santé Animale (OIE), de l’Expertise France et d’autres pays de la région, à savoir le Bénin, le Mali, la RDC et le Sénégal

WHO statement 3 August 2017

The fourteenth meeting of the Emergency Committee under the International Health Regulations (2005) (IHR) regarding the international spread of poliovirus was convened by the Director General on 3 August 2017 at WHO headquarters with members, advisers and invited member states attending via teleconference.

The Emergency Committee reviewed the data on wild poliovirus (WPV1) and circulating vaccine derived polioviruses (cVDPV). The Secretariat presented a report of progress for affected IHR States Parties subject to Temporary Recommendations. The following IHR States Parties presented an update on the current situation and the implementation of the WHO Temporary Recommendations since the Committee last met on 24 April2017: Afghanistan, Democratic Republic of Congo (DR Congo), Nigeria, Pakistan and Syria.

Wild polio

Overall the Committee was encouraged by continued steady progress in all three WPV1 infected countries, Pakistan, Afghanistan, and Nigeria, and the fall in the number of cases globally, with no international spread detected in the last three months. While falling transmission in these three countries decreased the risk of international spread, the consequences should spread occur would represent a significant set-back to eradication and a risk to public health.

The Committee commended the efforts of Pakistan that has seen the number of cases fall to just three so far in 2017. However, WPV1 continues to be widespread geographically as detected by environmental surveillance although the intensity of environmental surveillance in the country is now very high meaning the probability of detection is higher than previous years. The Committee noted that accessibility has improved greatly and that the quality of supplementary immunization activities (SIA) continued to be better.

The Committee welcomed the reduction in the number of inaccessible children in Afghanistan. However, since the last committee meeting, new cases of wild poliovirus infection have occurred in Kandahar and Hilmand provinces, highlighting that the southern region of Afghanistan continues to have pockets of chronically missed children unreached by the polio program.

The level of cooperation along the international border between the two countries is very good. The main challenge is the shared poliovirus reservoirs between the two countries, within which there are high risk mobile populations such as nomadic groups, local populations that straddle the border, seasonal workers and their families, repatriating refugees (official and informal), and guest children (children staying with relatives across the border). This means coordination and cooperation is absolutely essential to achieve eradication, and the committee urged the two countries to continue and increase bilateral polio eradication activities.

The Committee noted that there were no new WPV1 cases detected in Nigeria since August 2016 but that there remains a substantial population in Borno state that is totally or partially inaccessible, including around 250,000 children. The committee concluded that there is a high risk that polioviruses are still circulating in these inaccessible areas. Reaching these populations is critically important for polio eradication, but it is acknowledged that there are significant security risks that may pose a danger to polio eradication workers and volunteers. Nigeria has already adopted innovative and multi-pronged approaches to this problem, and these innovations should be continued. Nigeria also reported on ongoing efforts to ensure vaccination at international borders (including at airports), other transit points, IDP camps and in other areas where nomadic populations existed, but these need to be further strengthened, including setting up permanent border vaccination posts wherever possible.

There was ongoing concern about the Lake Chad basin region, and for all the countries that are affected by the insurgency, with the consequent lack of services and presence of IDPs and refugees. The risk of international spread from Nigeria to the Lake Chad basin countries or further afield in sub-Saharan Africa remains high. The committee was encouraged that the Lake Chad basin countries including Nigeria, Cameroon, Chad, Niger and the Central African Republic (CAR), continued to be committed to sub-regional coordination of immunization and surveillance activities. However, significant gaps in population immunity exist in some areas of these countries in border areas with Borno.

Vaccine derived poliovirus

The committee was very concerned about the new outbreaks of type 2 cVDPV in DR Congo and Syria. These outbreaks highlighted the presence of vulnerable under-immunized populations in areas with inaccessibility, either due to conflict or geographical remoteness. Furthermore, the delay in detection of these outbreaks illustrated that serious gaps in surveillance exist in many areas of the world, often related to conflict and disruption to the health system.

Countries surrounding the outbreak zone are responding to the Syrian outbreak to prevent importation, particularly among Syrian refugees in Lebanon, Jordan, and Turkey. The committee urged any country receiving Syrian refugees, particularly from Deir Ez-Zor and Raqqa, to ensure polio vaccination with IPV where available. In DR Congo surveillance gaps need to be addressed with a comprehensive and sustained response.

Conclusion

The Committee unanimously agreed that the risk of international spread of poliovirus remains a Public Health Emergency of International Concern (PHEIC), and recommended the extension of revised Temporary Recommendations for a further three months. The Committee considered the following factors in reaching this conclusion:

• The potential risk of further spread through population movement, whether for family, social or cultural reasons, or in the context of populations displaced by insecurity, returning refugees, or nomadic populations, and the need for international coordination to address these risks, particularly between Afghanistan and Pakistan, Nigeria and its Lake Chad neighbors, and countries bordering Syria.

• The current special and extraordinary context of being closer to polio eradication than ever before in history, with the incidence of WPV1 cases in 2017 the lowest ever recorded.

• The risk and consequent costs of failure to eradicate globally one of the world’s most serious vaccine preventable diseases. Even though global transmission of WPV1 has fallen dramatically and with it the likelihood of international spread, the consequences and impact of international spread should it occur now would be grave and a major set-back to achieving eradication.

• The risk of global complacency developing as the numbers of polio cases continues to fall and eradication becomes a tangible reality soon.

• The outbreak of WPV1 (and cVDPV) in Nigeria highlighting that there are high-risk areas where surveillance is compromised by inaccessibility, resulting in ongoing circulation of WPV for several years without detection. The risk of transmission in the Lake Chad sub-region appears high.

• The serious consequences of further international spread for the increasing number of countries in which immunization systems have been weakened or disrupted by conflict and complex emergencies. Populations in these fragile states are vulnerable to outbreaks of polio. Outbreaks in fragile states are exceedingly difficult to control and threaten the completion of global polio eradication during its end stage.

• The importance of a regional approach and strong cross­border cooperation, as much international spread of polio occurs over land borders, while also recognizing that the risk of distant international spread remains from zones with active poliovirus transmission.

• Additionally with respect to cVDPV:

• cVDPVs also pose a risk for international spread, which without an urgent response with appropriate measures threatens vulnerable populations as noted above;

• The large number of cases in the Syrian outbreak within a short space of time and close to the international border with Iraq in the context of ongoing population movement because of conflict heightens the risk of international spread considerably;

• The ongoing circulation of cVDPV2 in Nigeria, Pakistan, Syria and DR Congo demonstrates significant gaps in population immunity at a critical time in the polio endgame;

• The ongoing urgency to prevent type 2 cVDPVs following the globally synchronized withdrawal of the type 2 component of the oral poliovirus vaccine in April 2016;

• The ongoing challenges of improving routine immunization in areas affected by insecurity and other emergencies;

• The global shortage of IPV which poses an additional risk.

Risk categories

The Committee provided the Director General with the following advice aimed at reducing the risk of international spread of WPV1 and cVDPVs, based on the risk stratification as follows:

• States infected with WPV1, cVDPV1 or cVDPV3, with potential risk of international spread.

• States infected with cVDPV2, with potential risk of international spread.

• States no longer infected by WPV1 or cVDPV, but which remain vulnerable to re-infection by WPV or cVDPV.

Criteria to assess States as no longer infected by WPV1 or cVDPV:

• Poliovirus Case: 12 months after the onset date of the most recent case PLUS one month to account for case detection, investigation, laboratory testing and reporting period OR when all reported AFP cases with onset within 12 months of last case have been tested for polio and excluded for WPV1 or cVDPV, and environmental samples collected within 12 months of the last case have also tested negative, whichever is the longer.

• Environmental isolation of WPV1 or cVDPV (no poliovirus case): 12 months after collection of the most recent positive environmental sample PLUS one month to account for the laboratory testing and reporting period

• These criteria may be varied for the endemic countries, where more rigorous assessment is needed in reference to surveillance gaps (eg Borno)

Once a country meets these criteria as no longer infected, the country will be considered vulnerable for a further 12 months. After this period, the country will no longer be subject to Temporary Recommendations, unless the committee has concerns based on the final report.

TEMPORARY RECOMMENDATIONS

States infected with WPV1, cVDPV1 or cVDPV3 with potential risk of international spread

• Pakistan
  
• Afghanistan
  
• Nigeria
  

These countries should:

• Officially declare, if not already done, at the level of head of state or government, that the interruption of poliovirus transmission is a national public health emergency; where such declaration has already been made, this emergency status should be maintained.

• Ensure that all residents and long­term visitors (i.e. > four weeks) of all ages, receive a dose of bivalent oral poliovirus vaccine (bOPV) or inactivated poliovirus vaccine (IPV) between four weeks and 12 months prior to international travel.

• Ensure that those undertaking urgent travel (i.e. within four weeks), who have not received a dose of bOPV or IPV in the previous four weeks to 12 months, receive a dose of polio vaccine at least by the time of departure as this will still provide benefit, particularly for frequent travelers.

• Ensure that such travelers are provided with an International Certificate of Vaccination or Prophylaxis in the form specified in Annex 6 of the IHR to record their polio vaccination and serve as proof of vaccination.

• Restrict at the point of departure the international travel of any resident lacking documentation of appropriate polio vaccination. These recommendations apply to international travelers from all points of departure, irrespective of the means of conveyance (e.g. road, air, sea).

• These countries should further intensify cross­border efforts by significantly improving coordination at the national, regional and local levels to substantially increase vaccination coverage of travelers crossing the border and of high risk cross­border populations. Improved coordination of cross­border efforts should include closer supervision and monitoring of the quality of vaccination at border transit points, as well as tracking of the proportion of travelers that are identified as unvaccinated after they have crossed the border.

• Maintain these measures until the following criteria have been met: (i) at least six months have passed without new infections and (ii) there is documentation of full application of high quality eradication activities in all infected and high risk areas; in the absence of such documentation these measures should be maintained until the state meets the above assessment criteria for being no longer infected.

• Provide to the Director General a regular report on the implementation of the Temporary Recommendations on international travel.

States infected with cVDPV2s, with potential risk of international spread

• DR Congo
  
• Nigeria
  
• Pakistan
  
• Syria
  

These countries should:

• Noting the existence of a separate mechanism for responding to type 2 poliovirus infections, consider requesting vaccines from the global mOPV2 stockpile based on the recommendations of the Advisory Group on mOPV2.

• Officially declare, if not already done, at the level of head of state or government, that the interruption of poliovirus transmission is a national public health emergency; where such declaration has already been made, this emergency status should be maintained.

• Encourage residents and long­term visitors to receive a dose of IPV (if available in country) four weeks to 12 months prior to international travel; those undertaking urgent travel (i.e. within four weeks) should be encouraged to receive a dose at least by the time of departure.

• Ensure that travelers who receive such vaccination have access to an appropriate document to record their polio vaccination status.
  Intensify regional cooperation and cross­border coordination to enhance surveillance for prompt detection of poliovirus, and vaccinate refugees, travelers and cross­border populations, according to the advice of the Advisory Group.

• Maintain these measures until the following criteria have been met: (i) at least six months have passed without the detection of circulation of VDPV2 in the country from any source, and (ii) there is documentation of full application of high quality eradication activities in all infected and high risk areas; in the absence of such documentation these measures should be maintained until the state meets the criteria of a ‘state no longer infected’.

• At the end of 12 months without evidence of transmission, provide a report to the Director General on measures taken to implement the Temporary Recommendations.

States no longer infected by WPV1 or cVDPV, but which remain vulnerable to re-infection by WPV or cVDPV

WPV1

• Cameroon (last case 9 July 2014)
  
• Niger (last case 15 November 2012)
  
• Chad (last case 14 June 2012)
  
• Central African Republic (last case 8 December 2011)

cVDPV

• Ukraine (last case 7 July 2015)
  
• Madagascar (last case 22 August 2015)
  
• Myanmar (last case 5 October 2015)
  
• Guinea (last case 14 December 2015)
  
• Lao PDR (last case 11 January 2016)
  

These countries should:

• Urgently strengthen routine immunization to boost population immunity.

• Enhance surveillance quality to reduce the risk of undetected WPV1 and cVDPV transmission, particularly among high risk mobile and vulnerable populations.

• Intensify efforts to ensure vaccination of mobile and cross­border populations, Internally Displaced Persons, refugees and other vulnerable groups.

• Enhance regional cooperation and cross border coordination to ensure prompt detection of WPV1 and cVDPV, and vaccination of high risk population groups.

• Maintain these measures with documentation of full application of high quality surveillance and vaccination activities.

• At the end of 12 months* without evidence of reintroduction of WPV1 or new emergence and circulation of cVDPV, provide a report to the Director General on measures taken to implement the Temporary Recommendations.

*For the Lake Chad countries, this will be 12 months after the last case of WPV1 or cVDPV2, whichever is the latest, in the sub-region. Based on the last cases (above) reports will be due for Myanmar in November 2017, for Madagascar in September 2017, for Guinea in January 2018, and in Lao PDR February 2018. In the case of Ukraine, the committee noted that a final report had been provided, but was concerned that this report showed that the risk of WPV importation and cVDPV importation or emergence remained high, largely due to poor immunization coverage. The committee decided to maintain the country in this category, and requested a review of the situation at the next committee meeting.

Additional considerations

The Director-General Dr Tedros attended the Emergency Committee and listened to the recommendations of the committee. He thanked Committee Members and Advisors for their advice, and noted that in the context of polio eradication, even one case of polio should be treated as an emergency. He noted that in all the geographic areas reviewed by the committee at the meeting, a sub-regional or multi-country coordinated response greatly improved the chance of success, and that to achieve the final goal of zero cases, the world may need to respond even more aggressively. He affirmed that he was personally committed as Director-General to providing any support needed to reduce the risk of the international spread of polio recommended by the committee.

The Committee strongly urged global partners in polio eradication to provide optimal support to all infected and vulnerable countries at this critical time in the polio eradication programme for implementation of the Temporary Recommendations under the IHR, as well as providing ongoing support to all countries that were previously subject to Temporary Recommendations (Somalia, Ethiopia, Iraq, Israel and Equatorial Guinea).

The Committee urged all countries to avoid complacency which could easily lead to a resurgence of polio. Surveillance particularly needs careful attention to quickly detect any new transmission, and careful assessment of where insecurity and inaccessibility impact on surveillance was needed. Similarly, there needs to be tracking of populations where there are high proportions of unvaccinated children due to inaccessibility, and requested the secretariat to include a report on this issue at its next meeting.

Based on the current situation regarding WPV1 and cVDPV, and the reports made by Afghanistan, DR Congo, Nigeria, Pakistan, and Syria, the Director-General accepted the Committee’s assessment and on 3 August 2017 determined that the situation relating to poliovirus continues to constitute a PHEIC, with respect to WPV1 and cVDPV. The Director-General endorsed the Committee’s recommendations for countries meeting the definition for ‘States infected with WPV1, cVDPV1 or cVDPV3 with potential risk for international spread’, ‘States infected with cVDPV2 with potential risk for international spread’ and for ‘States no longer infected by WPV1 or cVDPV, but which remain vulnerable to re-infection by WPV or cVDPV’ and extended the Temporary Recommendations under the IHR to reduce the risk of the international spread of poliovirus, effective 3 August 2017.

Situation

• Since 2012, conflict driven by political and religious tensions has disrupted livelihoods and food security in the Central African Republic (CAR), a poor, rural nation reliant on subsistence agriculture. As of June 2017, at least 2.2 million people in CAR—approximately half of the country’s population—are in urgent need of emergency assistance, the UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) reports.

• As of June 2017, there were 534,000 internally displaced persons (IDPs) in CAR, including more than 100,000 people displaced in the past six months alone, bringing displacement to its highest level in three years, according to OCHA. In addition, more than 481,000 Central Africans were refugees in neighboring countries as of June 2017. Overall, nearly a quarter of CAR’s total population is displaced.

• The USAID-funded Famine Early Warning Systems Network (FEWS NET) projects that vulnerable populations— including poor, displaced, returnee, and host communities—in Ouham, Ouham Pende, Nana Gribizi, Vakaga, and Ouaka prefectures are likely to endure Crisis (IPC Phase 3) levels of acute food insecurity until January 2018.* FEWS NET also reports that ongoing population displacement and field abandonment may lead to below-average agricultural production in the nation’s main harvesting seasons from July 2017 through January 2018 despite normal rains between April and June; this situation may further exacerbate food needs throughout the country.

Response

• With support from USAID’s Office of Food for Peace (FFP), the UN World Food Program (WFP) reaches foodinsecure people affected by conflict and displacement, including refugees (in the Republic of Congo, the Democratic Republic of Congo, and Cameroon), IDPs, returnees, and host communities. FFP enables WFP to provide U.S. in-kind food assistance and locally and regionally procured food to highly vulnerable people through general food distributions, supplementary feeding activities, emergency school feeding, and food-for-assets activities. FFP also supports WFP for the distribution of cash transfers and food vouchers, as appropriate, to Central African refugees in the Democratic Republic of Congo. To date in Fiscal Year 2017, FFP has supported WFP’s response to the CAR crisis with approximately $40 million.

• FFP also partners with the UN Children’s Fund (UNICEF) to provide ready-to-use therapeutic foods to treat close to 19,000 children with severe acute malnutrition.

*The Integrated Phase Classification (IPC) is a standardized tool that aims to classify the severity and magnitude of food insecurity. The IPC scale, which is comparable across countries, ranges from Minimal (IPC I) to Famine (IPC 5)

CS/12949
10 AOÛT 2017

De retour du Nigéria et de la République démocratique du Congo (RDC), où elle s’est rendue du 19 au 27 juillet dernier, la Vice-Secrétaire générale de l’ONU, Mme Amina Mohammed, a fait, ce matin au Conseil de sécurité, le compte rendu de la mission de solidarité conjointe ONU-Union africaine (UA), « la première » à spécifiquement porter sur les liens entre femmes, paix, sécurité et développement.

Figuraient à ses côtés lors de cette mission, la Directrice exécutive d’ONU Femmes, Mme Phumzile Mlambo-Ngcuka; la Représentante spéciale du Secrétaire général chargée de la question des violences sexuelles dans les conflits, Mme Zainab Hawa Bangura; et l’Envoyée spéciale de la Commission de l’Union africaine pour les femmes, la paix et la sécurité, Mme Bineta Diop.

« Nous étions quatre Africaines, en déplacement dans deux pays, avec un objectif: promouvoir la paix au travers de l’égalité, de l’autonomisation et du bien-être des femmes », a déclaré Mme Mohammed, cette mission illustrant à ses yeux la volonté d’approfondir le partenariat entre l’ONU et l’UA à l’appui de la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et de l’Agenda 2063 « L'Afrique que nous voulons ».

Ce partenariat « émergeant » entre les deux organisations doit encore être renforcé, a plaidé l’Observateur permanent de l’UA, M.Téte António, qui a appelé à une « lecture créative » des dispositions du Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies afin de permettre à l’Union et à ses mécanismes régionaux de jouer pleinement leur rôle de « composantes de la sécurité collective ».

Le Nigéria et la RDC, a rappelé la Vice-Secrétaire générale, ont en commun des taux « consternants » de participation des femmes à la vie politique, des conflits caractérisés par des niveaux extrêmement élevés de violence sexuelle et sexiste, et des crises humanitaires graves, dont les femmes et les enfants souffrent de manière disproportionnée.

Elle en a voulu pour preuve une « nouvelle tendance alarmante » signalée dans certains camps de personnes déplacées, où la nourriture se monnaie contre des faveurs sexuelles, ce qui justifie, pour la numéro deux de l’ONU, de confier à l’avenir la distribution de vivres aux femmes.

Tandis qu’en RDC, la violence sexuelle est « généralisée », dans le nord du Nigéria, les enlèvements, les mariages forcés et l’utilisation des femmes pour commettre des attentats-suicides ont de lourdes conséquences, a relevé Mme Mohammed, en faisant le récit des divers témoignages que sa délégation a recueillis. Lesquels révèlent que les femmes, trop souvent « victimes », veulent devenir des « solutions », sous réserve toutefois d’être pleinement associées aux processus de paix et de consolidation de la paix.

Conformément à la résolution pionnière 1325 (2000), les membres du Conseil ont unanimement plaidé aujourd’hui pour faire des femmes des instruments de paix.

Ainsi, les Congolaises de Goma, contraintes de réintégrer leur communauté d’origine après la fermeture d’un camp de personnes déplacées ne réclament pas davantage de « sécurité », mais un accès élargi au microcrédit pour financer leurs moyens de subsistance au niveau local.

Encore pour cela faut-il que les ressources nécessaires soient mises à disposition de l’ONU et de la communauté humanitaire pour y parvenir, a noté Mme Mohammed.

« Nous pouvons bien disserter sur les liens existant entre l’aspect humanitaire et le développement; sans les fonds nécessaires à ces deux piliers simultanément et un véritable investissement dans le relèvement précoce, nous ne pourrons pas garantir de paix durable ni prévenir des violences fondées sur le genre », a prévenu la Vice-Secrétaire générale de l’ONU.

PAIX ET SÉCURITÉ EN AFRIQUE

Exposé

Mme AMINA MOHAMMED, Vice-Secrétaire générale de l’ONU, a fait un compte rendu de la mission qu’elle a effectuée au Nigéria et en République démocratique du Congo (RDC) du 19 au 27 juillet dernier, « la première en son genre », puisqu’elle était centrée exclusivement sur la problématique des femmes, de la paix, de la sécurité et du développement.

« Nous étions quatre Africaines, en déplacement dans deux pays, avec un objectif: promouvoir la paix en promouvant l’égalité, l’autonomisation et le bien-être des femmes », a-t-elle déclaré. La mission a également permis d’approfondir le partenariat entre les deux organisations –l’ONU et l’Union africaine– dans la perspective de la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et de l’Agenda 2063 « L’Afrique que nous voulons ».

L’un et l’autre de ces deux pays ont des niveaux très faibles de participation des femmes à la vie politique et se heurtent à des conflits caractérisés par des niveaux extrêmement élevés de violence sexuelle et sexiste, a expliqué la numéro 2 de l’ONU.

« En RDC, la violence sexuelle est généralisée. Dans le nord du Nigéria, les enlèvements, les mariages forcés et l’utilisation des femmes pour commettre des attentats-suicides ont de lourdes conséquences et, dans les camps, l’exploitation sexuelle, y compris sous la forme de nourriture contre des faveurs sexuelles, est une nouvelle tendance alarmante, a relevé Mme Mohammed.

« Elle a également fait observer que le Nigéria et la RDC se heurtaient tous deux à de graves crises humanitaires. Au Nigéria, un conflit de huit ans dans le nord-est du pays a suscité un risque de famine et provoqué le déplacement de 1,9 million de personnes et elles sont 8,5 millions à dépendre désormais d’une assistance.

En RDC, sept millions de personnes ont besoin d’assistance et 3,8 millions sont déplacées: « Il s’agit de la population déplacée la plus nombreuse en Afrique et l’une des pires situations au monde », a précisé la Vice-Secrétaire générale.

À ces circonstances, s’ajoute un facteur aggravant, celui de l’insuffisance des ressources disponibles pour la communauté humanitaire dans ses efforts pour répondre à ces crises, malgré les engagements pris lors de la Conférence d’Oslo. Au-delà des besoins immédiats, des solutions politiques intégrées au niveau régional seront nécessaires dans la mesure où ces deux crises sont enracinées dans les conflits, la pauvreté et les défis politiques, a préconisé Mme Mohammed.

Au Nigéria, a-t-elle relaté, sa délégation a été émue et impressionnée par la résilience des filles de Chibok qui avaient été détenues par Boko Haram, ainsi que par ses entrevues avec des femmes confrontées à l’exploitation et aux abus dans les camps.

Elle a ensuite plaidé pour un soutien international renforcé pour aider les Gouvernements du Niger, du Cameroun, du Tchad et du Nigéria dans leurs efforts pour promouvoir la stabilité, notamment dans le cadre de la Force multinationale mixte. La Vice-Secrétaire générale s’est félicitée de constater que le Président par intérim du Nigéria avait établi une commission judiciaire chargée d’enquêter sur des allégations de violations des droits de l’homme par les forces de sécurité nigérianes et émettre des recommandations pour prévenir leur répétition.

La situation en RDC est complexe et fragile, marquée par des violences perpétrées à la fois par des acteurs étatiques et non étatiques, qui sont également responsables de trafic illicite de ressources naturelles et de tensions politiques. L’instabilité politique risque de s’approfondir sous peine d’une mise en œuvre intégrale de l’accord conclu le 31décembre 2016, a observé Mme Mohammed.

La Vice-Secrétaire générale a rappelé aux parties que l’ONU était prête à les soutenir à cet égard. Elle a salué ensuite les efforts du Gouvernement congolais, qui a nommé un représentant personnel du Président pour les violences sexuelles et le recrutement d’enfants, en vue, notamment, de prendre des mesures conformes aux radiations demandées dans les rapports du Secrétaire général sur les violences sexuelles dans les conflits.

La haut fonctionnaire a encore salué l’engagement pris par le Président Joseph Kabila pour rendre public un calendrier électoral et pour tenir des élections « exemptes de violences et dirigées par les Congolais eux-mêmes », mais dans le cadre desquelles les observateurs internationaux seront les « bienvenus ».

Évoquant l’avenir des femmes de Goma, alors que le camp de personnes déplacées qui s’y trouve vient d’être fermé, la Vice-Secrétaire générale a dit avoir été informée que l’ONU n’avait pas les moyens ou la capacité de passer d’une phase d’assistance humanitaire à une phase de soutien aux communautés de réinsertion.

« Nous pouvons bien philosopher sur les liens existant entre l’aspect humanitaire et le développement, sans les fonds nécessaires à ces deux piliers simultanément et un véritable investissement dans le relèvement précoce, nous ne pourrons pas garantir une paix durable ni prévenir des violences fondées sur le genre », a prévenu la Vice-Secrétaire générale de l’ONU.

Déclarations

M. TÉTE ANTÓNIO, Observateur permanent de l’Union africaine, a rappelé que la Mission de solidarité conjointe ONU-Union africaine s’était déroulée dans le contexte d’un forum des dirigeantes africaines en Afrique, qui s’est tenu à New York du 31 mai au 2 juin et avait permis de renforcer l’impression qu’il était possible d’avoir un impact positif sur les vies des populations les plus pauvres et les plus vulnérables, mais seulement si et quand l’Union africaine, les Nations Unies, les gouvernements, les organisations de la société civile, les femmes et les enfants mettaient leurs efforts en commun. Les difficultés en la matière sont trop complexes pour qu’une organisation puisse agir seule, a estimé M. António.

M. António a rappelé que l’Afrique représentait une région stratégique pour la stabilité du monde et un continent où les femmes et les jeunes jouent un rôle essentiel dans la promotion de la paix. Il a également mis en avant le rôle de la Commission de l’Union africaine comme partenaire clef des Nations Unies dans la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 ainsi que de l’Agenda 2063 « L’Afrique que nous voulons ». De même, l’Union africaine est à l’avant-garde de la mise en œuvre du Cadre commun ONU-UA pour un partenariat renforcé en matière de la paix et de sécurité.

Pour l’Observateur permanent, la nature changeante des conflits a mis en lumière des défis particulièrement alarmants tels que l’aggravation de la situation humanitaire et une violence croissante de l’extrémisme, qui affectent particulièrement le bien-être des femmes et des filles.

Citant en exemple les violences au Kasaï, dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC) ou encore dans le nord-est du Nigéria, où des groupes armés tels que Boko Haram utilisent de plus en plus des jeunes filles comme agents de la violence, il a jugé indispensable, pour contrecarrer cette tendance, de soutenir l’autonomisation sociale et économique des femmes afin d’éviter une marginalisation qui peut mener à l’exclusion et la radicalisation. Ce n’est donc pas un hasard si la mission conjointe s’est déroulée sur le thème de la « revitalisation de la participation et du leadership des femmes dans la paix, la sécurité et le développement », a expliqué M. António.

Les personnes consultées lors de la mission conjointe ont mis en avant le besoin de renforcer les actions de terrain en faveur de la paix, de la sécurité et du développement, d’autonomiser les femmes par une éducation de qualité et le renforcement des capacités en matière d’emploi, et de leur offrir les infrastructures nécessaires pour soutenir la réhabilitation physique et mentale dans les pays affectés par des conflits ou qui en sortent.

L’Union africaine continue ainsi d’appuyer la réinsertion des personnes déplacées et des survivantes de violences sexuelles, a poursuivi M. António. Dans le contexte de la Conférence d’Oslo sur les violences sexuelles au Nigéria et dans la région du lac Tchad tenue en février dernier, le Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine a appelé la communauté internationale à fournir une aide qui serait proportionnelle aux besoins des personnes touchées et à décaisser rapidement les sommes promises.

Dans cet esprit, l’Union africaine se félicite de l’allocation par le nouveau fonds humanitaire des Nations Unies de 10,5 millions de dollars afin d’aider les personnes, -hommes, femmes et enfants– qui ont besoin d’une assistance humanitaire vitale, en relation avec le fonds humanitaire nigérian. L’Union africaine estime en outre que la communauté internationale devrait consentir davantage d’efforts humanitaires au profit des régions de la RDC affectées par des conflits.

M. António a également rappelé que la mission de solidarité conjointe ONU-UA avait mis en exergue des recommandations essentielles pour assurer une sécurité pérenne et le développement: le renforcement de l’autonomisation des réfugiés et déplacés, particulièrement les femmes et les enfants, la stabilisation des pays confrontés à des défis en matière de paix et sécurité, le renforcement des capacités d’accès des organisations humanitaires ou encore le renforcement de la participation effective des femmes et filles à la prévention des conflits, à la médiation et aux processus électoraux et de prise de décisions, afin d’en faire des agents de paix.

M. António a encore rappelé que la mission de solidarité conjointe avait pris place dans le cadre et l’esprit du « réseau des femmes dirigeantes africaines », lancé par la Commission de l’Union africaine en partenariat avec ONU-Femmes et l’Allemagne. Ce réseau, a-t-il expliqué, représente un point d’entrée pour le renforcement du partenariat entre les Nations Unies et l’Union africaine, ainsi qu’une contribution spécifique à la mise en œuvre de la résolution 1325 (2000). Le plan d’action du Réseau renforce la nécessité de créer un fonds capable de mener des actions de terrain concrètes.

Le partenariat émergeant entre les Nations Unies et l’Union africaine dans le domaine de la paix et de la sécurité doit encore être renforcé, a encore affirmé M. António, qui a appelé à une « lecture créative » des dispositions du Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies afin de permettre à l’Union africaine et à ses mécanismes régionaux de jouer pleinement leur rôle en tant que composantes de la sécurité collective.

Enfin, l’Union africaine reconnaît l’importance de facteurs souvent ignorés des conflits, tels que les violences fondées sur le genre et les inégalités entre hommes et femmes. Elle réaffirme son engagement en faveur de stratégies de prévention pour renforcer l’autonomisation des femmes et traiter ainsi une source d’instabilité pour le continent, a conclu M. António.

M. MATTHEW RYCROFT (Royaume-Uni) a regretté de constater que les souffrances se poursuivent dans les deux pays dont la situation est à l’ordre du jour du Conseil. Il s’est désolé d’apprendre que deux millions de personnes sont déplacées dans le bassin du lac Tchad, dont 80% en raison des conflits qui y sévissent.

Le représentant s’est également alarmé des informations en provenance de la République démocratique du Congo (RDC), en particulier des Kasaï, où des fosses communes ont été découvertes. Dénonçant le cycle d’instabilité qui alimente la violence et affaiblit l’état de droit, il a indiqué que la responsabilité première du règlement de ces situations revenait aux Gouvernements de ces deux pays. Ils doivent toutefois y parvenir dans le respect des droits de l’homme, a souligné M. Rycroft, en mettant fin aux violences sexuelles, y compris celles perpétrées par les forces gouvernementales ou les Casques bleus.

Pour sa part, le Royaume-Uni a fourni une aide d’un montant de 600 000 dollars pour répondre à la crise dans les Kasaï, ainsi qu’une formation aux forces gouvernementales congolaises. Mais, en fin de compte, des interventions comme celles-ci ne porteront leurs fruits que si des processus politiques et de paix leur sont associés, processus auxquels les femmes peuvent apporter une contribution significative.

« Il faut défendre leur pleine participation, pour qu’elles puissent ne plus être victimes, mais parties prenantes des solutions », a plaidé la délégation britannique en conclusion.

M. FODÉ SECK (Sénégal) a estimé que le choix du Nigéria et de la République démocratique du Congo (RDC), « géants du continent africain », pour renforcer la participation et le leadership des femmes dans la paix, la sécurité et le développement était « à plus d’un égard » judicieux.

Il s’est dit convaincu que l’approche « femme paix et sécurité » est un élément déterminant des processus et mécanismes politiques et socioéconomiques de réponse aux crises, et surtout de résilience des États et communautés en question face aux menaces et défis divers.

Il a en outre estimé que la configuration de la mission, qui a associé le haut leadership féminin des Nations Unies à celui de l’Union africaine, « au-delà de la symbolique », apparaît comme un parfait modèle de coopération entre les Nations Unies et l’organisation continentale.

« Ce modèle d’action concertée constitue assurément un pas de plus dans la mise en œuvre de la résolution 2242 (2015) en ce que la visite a permis de mettre en lumière les situations de crises au niveau des pays visités sous l’angle particulier de la place et du rôle des femmes dans le devenir de leurs sociétés et pays, surtout en période de conflit », s’est félicité le représentant.

Ce dernier a aussi relevé « avec satisfaction » la volonté d’aligner et de mettre en cohérence les objectifs de développement durable et l’Agenda 2063 de l’Union africaine, ainsi que son Architecture de paix et de sécurité (APSA).

M. SACHA LLORENTTY SOLÍZ (Bolivie) a salué l’initiative de la Vice-Secrétaire générale, estimant que la Mission de solidarité conjointe pourrait servir d’exemple pour d’autres pays africains ou d’autres régions du monde. La Bolivie considère que les violences sexuelles dans les conflits représentent un des aspects les plus inhumains de ces conflits, qui affectent ensuite pendant toute leur vie les victimes et constituent en soi une menace à la paix et la sécurité internationales.

Il se félicite de la volonté manifestée par les Nations Unies pour appliquer les résolutions de l’Assemblée générale et du Conseil de sécurité relatives à la participation des femmes à la paix et la sécurité, ou encore pour protéger les femmes des violences sexuelles dans les conflits armés. « Voilà 17 ans que nous soulignons au sein du Conseil de sécurité le lien fondamental entre égalité des sexes et paix internationale », a poursuivi le représentant.

Les violences dans les conflits armés affectent particulièrement les femmes, a rappelé le représentant, qui a cité les violences sexuelles utilisées comme armes de guerre mais aussi de financement de la guerre. Il faut donc lutter contre le blanchiment de l’argent issu de tels trafics dans des paradis fiscaux.

M. Llorenty Solíz a également rappelé que les victimes des violences sexuelles et sexistes étaient souvent victimes de stigmatisation sociale. Il faut donc que la communauté internationale appuie les initiatives nationales ou locales pour assurer leur réhabilitation et leur réintégration. La Bolivie appuie la stratégie proposée en la matière par le Secrétaire général.

La Bolivie souligne le renforcement de la coopération entre les Nations Unies, l’Union africaine et les autres organisations régionales africaines pour mettre en œuvre les programmes en faveur de l’autonomisation des femmes et de leur participation à la paix et à la sécurité. Sans les femmes comme actrices principales, il sera impossible d’avancer sur la voie du progrès social et de réaliser les objectifs de paix et de développement durable, a affirmé le représentant.

Depuis la promulgation de sa nouvelle Constitution en 2009, la Bolivie a pour sa part insisté sur l’autonomisation politique des femmes, a déclaré le délégué, qui a fait observer que la Bolivie était désormais le deuxième pays au monde ayant la plus forte représentation féminine au Parlement.

Dans le domaine économique, la réforme agraire a garanti le droit des femmes à la propriété foncière, a poursuivi le représentant. D’ailleurs, a-t-il ajouté, la Bolivie a proposé l’adoption au plan international d’un pacte pour garantir l’autonomisation politique des femmes par le biais de législations adéquates, leur participation égalitaire aux processus de paix et leur autonomisation socioéconomique par le biais d’un droit d’accès à la propriété foncière ou au crédit.

Mme MICHELE J. SISON (États-Unis) a encouragé le Conseil de sécurité à s’impliquer davantage pour comprendre la gravité des menaces auxquelles les femmes sont confrontées dans les situations de conflits, en particulier les violences sexuelles, qui sont récurrentes, comme l’illustre la situation récente dans les Kasaï, où 600 signalements de ce type de violence ont été faits auprès de l’ONU jusqu’à présent.

Évoquant le déplacement qu’elle a effectué récemment dans le bassin du lac Tchad, la représentante s’est dite émue des témoignages qu’elle a recueillis de la part de victimes qui se sont retrouvées aux mains d’acteurs étatiques et non étatiques.

Mme Sison s’est attardée sur l’insuffisance, voire l’absence de soins psychosociaux dispensés aux victimes, et sur les difficultés rencontrées par celles qui ont été relâchées par Boko Haram, le plus souvent stigmatisées dans leurs communautés d’origine.

Elle a espéré que cette réunion et l’exposé de la Vice-Secrétaire générale permettront de sensibiliser les membres du Conseil au sort des femmes dans les situations de conflit, un combat à l’avant-garde duquel les États-Unis continueront de se trouver, a assuré la représentante.

M. VASSILY ALEKSEEVICH NEBENZIA (Fédération de Russie) a dit appuyer les efforts consentis par l’Union africaine et les organisations régionales et sous-régionales africaines pour régler les conflits en Afrique, car ce sont les mieux à même de le faire. C’est aussi pourquoi la Fédération de Russie appuie le partenariat Nations Unies-Union africaine. Elle considère comme très important de renforcer effectivement et concrètement le rôle des femmes dans les sociétés affectées par des conflits ou qui émergent de conflits.

La Fédération de Russie condamne fermement les violences sexuelles commises dans les conflits armés et appelle la communauté internationale à lutter contre cette « économie de l’ombre » qui consiste à pratiquer la traite des femmes ou des enfants pour financer les conflits.

Le représentant s’est également dit très inquiet des violences, y compris sexuelles, commises dans certaines zones de conflit, comme dans le nord-est du Nigéria ou dans les Kasaï, en République démocratique du Congo (RDC).

En même temps, le représentant a appelé à la prudence face aux tentatives par certains de rejeter l’ensemble de la responsabilité des atrocités commises sur les seules forces de l’ordre, notamment en République démocratique du Congo. La protection des femmes dans les conflits armés, y compris contre les violences sexuelles, incombe en premier lieu aux États concernés, a déclaré le représentant, qui a aussi rappelé les mesures prises par les autorités nationales des États concernés pour mieux protéger leurs populations.

La communauté internationale et les Nations Unies doivent contribuer au renforcement des capacités nationales des États concernés pour les aider à assumer leurs responsabilités, a conclu le représentant.

M. INIGO LAMBERTINI (Italie) s’est félicitée du partenariat renforcé entre l’Union africaine et l’ONU que la mission dirigée par l’Observateur permanent de l’UA, M. Téte António, et la Vice-Secrétaire générale, Mme Amina Mohammed, inaugure. Promouvoir la participation des femmes aux processus de paix et de sécurité est indispensable pour parvenir à une paix pérenne, a assuré le représentant, pour qui celles-ci sont le moteur de paix.

Il a rappelé que les femmes et les enfants sont les premières victimes des crises humanitaires graves qui sévissent au Nigéria et en République démocratique du Congo (RDC). Le délégué a espéré que le Gouvernement congolais mènera des enquêtes pour faire la lumière sur les violations graves des droits de l’homme perpétrées dans les Kasaï.

Pour sa délégation, le climat politique en cours en RDC est un facteur de crise, et plaide pour la mise en œuvre intégrale de l’accord conclu le 31 décembre dernier entre le Gouvernement congolais et l’opposition.

Mme MAHLET HAILU GUADEY (Éthiopie) s’est félicitée des efforts de la Vice-Secrétaire générale et de la coopération entre les Nations Unies et l’Union africaine pour mieux protéger et autonomiser les femmes et filles en Afrique. Elle a ensuite mis l’accent sur la vulnérabilité des femmes et filles dans les zones de conflit de la République démocratique du Congo (RDC) et du Nigéria.

Pour l’Éthiopie, il faut accorder une place accrue aux femmes et aux filles dans les programmes de paix et de développement pour tenir compte de leurs vulnérabilités et besoins spécifiques. C’est là qu’apparaît l’importance de la résolution 1325 (2000) et des résolutions subséquentes du Conseil de sécurité, a estimé la représentante.

La déléguée a également mis l’accent sur la nécessité d’une collaboration plus intense entre acteurs humanitaires et du développement pour venir en aide aux personnes vulnérables déplacées, notamment les femmes et les filles.

En les autonomisant davantage, on les rendrait moins dépendantes de l’assistance humanitaire, a rappelé la représentante, qui a conclu en réaffirmant l’engament de son pays en faveur du programme pour les femmes et la paix et la sécurité.

M. YURIY VITRENKO (Ukraine) a estimé que l’échec ou le succès des accords de paix dépendaient largement du degré d’engagement des femmes dans ces processus. « Avoir un siège à la table des négociations, façonner une feuille de route inclusive des problématiques de genre sont des conditions sine qua non », a-t-il dit.

Le représentant a également déclaré que la « nature profondément horrible » du phénomène des violences contre les femmes dans les situations de conflit armé rendait impératif pour la communauté internationale de s’impliquer davantage contre ce fléau.

Élaborer des politiques de prévention, garantir la lutte contre l’impunité, fournir un soutien adéquat et réinsérer les victimes doivent faire partie intégrante de tout effort destiné à résoudre un conflit, a-t-il affirmé.

Pour M. LUIS BERMÚDEZ (Uruguay), il est clair que l’Union africaine est un allié essentiel des Nations Unies en matière de paix et de sécurité. L’Uruguay apporte un appui sans faille à l’initiative de la Vice-Secrétaire générale, qu’il considère comme particulièrement utile pour mieux comprendre la situation des femmes et des filles dans les conflits armés. N’oublions pas que ces dernières jouent un rôle essentiel en faveur de la stabilisation et de la paix, a insisté le représentant.

Le délégué a ensuite rappelé le rôle du Groupe informel d’experts chargé de la question des femmes et de la paix et de la sécurité mis en place par la résolution 2242 (2015) et coprésidé par l’Uruguay et la Suède. Le représentant a rappelé que le groupe d’experts avait tenu depuis sa création 12 séances, consacrées à la situation des femmes et des filles dans diverses régions du monde en conflit.

Concernant la situation au Nigéria, l’Uruguay constate avec une grande préoccupation l’utilisation des violences sexuelles comme arme de guerre et le recours croissant de femmes dans des attentats-suicides.

L’Uruguay a présenté des propositions pour agir dans différents domaines, tels que la coopération judiciaire transfrontière, la lutte contre la stigmatisation sociale des victimes et de leurs enfants, les soins génésiques ou encore l’éducation. Il faut considérer les survivantes des violences sexuelles comme des victimes du terrorisme, a poursuivi le représentant.

Il a rappelé que la Mission du Conseil de sécurité dans la région du lac Tchad en mars dernier avait été l’occasion d’entendre des témoignages particulièrement édifiants mais aussi de leurs frustrations, leurs rêves ou encore les initiatives prises. Les femmes, mêmes victimes, sont lucides et doivent pouvoir contribuer librement à la vie de leur pays, a ajouté le représentant.

À propos de la République démocratique du Congo (RDC), le représentant a rappelé que le Conseil de sécurité avait donné à la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO) un mandat pour assurer la participation des femmes au processus politique.

Il s’est félicité de la création par le Gouvernement d’un ministère de la femme et l’encourage à poursuivre ses efforts pour assurer une participation égale des femmes à la vie du pays, y compris dans le cadre du processus électoral.

M. YASUHISA KAWAMURA (Japon) a estimé que la Mission conjointe ONU-Union africaine avait été importante pour combler l’écart qui sépare la perception de la réalité, entre New York et l’Afrique, en ce qui concerne les femmes et la paix et la sécurité et le programme du Conseil de sécurité.

Il a constaté que la Mission avait permis de mettre en évidence le fait que l’inégalité entre les sexes et la discrimination à l’encontre des femmes figuraient parmi les causes sous-jacentes des conflits dans les deux pays. Il a également rappelé qu’au cours de leur visite dans la région du bassin du lac Tchad, au mois de mars dernier, les membres du Conseil avaient pu constater le rôle important joué par les femmes pour assurer la paix et la sécurité dans la région.

Le représentant a ensuite averti que les conflits ne feront que perdurer davantage, et la paix s’éloigner encore, si les pays de la région et la communauté internationale échouent à protéger les femmes et n’assurent pas leur participation aux efforts de consolidation de la paix.

En matière de protection des femmes, M. Kawamura a estimé qu’il fallait s’attaquer en premier lieu à la violence sexuelle en tenant leurs auteurs judiciairement responsables et en permettant aux victimes d’obtenir un recours judiciaire. Il a aussi jugé important de permettre aux femmes de jouer un rôle de leadership, faisant observer que la participation de celles-ci rendait leurs communautés plus résilientes, ce qui, a-t-il affirmé, empêchera l’infiltration de groupes extrémistes violents et mettra un terme à la spirale négative de la pauvreté et du conflit.

Se disant par ailleurs encouragé par la libération d’un groupe des filles de Chibok, le représentant a appelé à ne pas oublier que de nombreuses filles demeuraient captives et étaient utilisées comme armes de guerre par le groupe terroriste. Il s’est aussi inquiété du fait que même après leur libération, nombre d’entre elles étaient stigmatisées.

S’agissant de la République démocratique du Congo (RDC), il a salué le fait que des auteurs de viol fussent tenus pour responsables. Il a aussi souligné que pour assurer le succès des élections, il était essentiel que les femmes participent activement aux processus de prise de décisions.

Le délégué a ensuite annoncé que la réunion ministérielle de la Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l’Afrique se tiendra ce mois-ci au Mozambique et que le Japon accueillerait à l’automne la quatrième Assemblée mondiale des femmes.

M. CARL SKAU (Suède) a souligné qu’aucune paix durable ne pourra être réalisée dans faire le lien entre les efforts déployés sur le plan humanitaire et sécurité ainsi qu’en matière de développement et de droits de l’homme. Il a aussi estimé que l’objectif de développement durable numéro 5 devait guider les efforts déployés par le Conseil pour veiller à ce que les besoins des femmes et des filles soient pris en compte.

« Rien ne doit être débattu au sujet des femmes sans les femmes », a notamment souligné le représentant, qui a averti que l’exclusion risquait de faire perdurer les conflits alors qu’une participation effective des femmes était essentielle pour la réalisation d’une paix durable.

Il a notamment parlé de la situation en République démocratique du Congo (RDC), se félicitant notamment des efforts déployés pour améliorer l’inscription des femmes au fichier électoral. Il a également salué les efforts en cours au Nigéria où, a-t-il relevé, les femmes occupent moins de 6% de sièges du Parlement et des tribunaux.

Le représentant de la Suède a en outre appelé à renforcer les efforts de lutte contre les crimes sexistes et sexuels, s’inquiétant par ailleurs du fait qu’au Nigéria et dans la région du lac Tchad, les victimes risquent également d’être stigmatisées en raison de leur association avec les insurgés ce qui selon lui, outre leur isolement, risque aussi de faire perdurer les conflits.

Le délégué a par ailleurs formulé l’espoir que la reddition, à la Mission pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO), de Ntabo Ntaberi Sheka, qui est accusé d’avoir commis des viols multiples, contribuera à rendre justice aux 387 personnes qui ont été violées à Walikale en août 2010.

Le délégué a en outre estimé que la violence sexuelle et sexiste ne se voyait pas accorder suffisamment de place dans les rapports de l’ONU, appelant par ailleurs le Conseil à accorder davantage d’attention à ces types de transgression lors de la mise en œuvre de ses mandats. La Suède souhaite notamment que cette question soit prise en compte dans le cadre des régimes de sanctions, a-t-il indiqué.

M. BARLYBAY SADYKOV (Kazakhstan) a plaidé pour un renforcement du partenariat entre l’Union africaine et l’ONU à l’avenir. Il s’est déclaré favorable à un dialogue pour que les problématiques femmes, paix et sécurité soient intégrées à toutes les questions à l’ordre du jour du Conseil.

Très préoccupante, la situation des droits des femmes en République démocratique du Congo (RDC) et au Nigéria doit faire l’objet d’un suivi par une « agence spécialisée dépendante de l’Union africaine », a suggéré le représentant. Il s’est dit convaincu, lui aussi, qu’une paix pérenne ne pourrait être garantie sans répondre aux causes profondes des conflits.

La délégation s’est, en conclusion, félicitée de la création du réseau de leadership des femmes à l’initiative de la Commission de l’Union africaine et d’ONU-Femmes.

M. WU HAITAO (Chine) a estimé que la visite conjointe Nations Unies-Union africaine permettait à la communauté internationale de mieux comprendre la situation dans les pays concernés. La République démocratique du Congo (RDC) et le nord-est du Nigéria connaissent des situations gravissimes et complexes.

Pour la Chine, la communauté internationale devrait veiller de plus près à assurer la protection des femmes et des enfants dans ces régions en conflit. Elle doit inviter les différentes parties à régler leurs différends par des moyens pacifiques, lutter contre la criminalité économique et transfrontière, assurer l’accès humanitaire aux personnes qui en ont besoin.

Mais il faut aussi renforcer les capacités des pays concernés, dont les gouvernements sont les principaux responsables de la protection leur population, en leur apportant une assistance dans le respect de leur souveraineté.

La Chine souhaite par ailleurs un renforcement de la coopération entre les organes de l’ONU et entre les Nations Unies et les organisations régionales et sous-régionales.

Mme ANNE GUEGUEN (France) a estimé que les échanges d’aujourd’hui attestaient de la nécessité, pour le Conseil, de prendre en considération de manière bien plus régulière et plus systématique, la défense des droits des femmes, la lutte contre les violences dont elles font l’objet, « mais surtout leur pleine participation pour la réalisation d’une paix durable ».

« Lorsqu’on néglige la moitié de l’humanité, on s’assure de voir des conflits perdurer », a-t-elle notamment déclaré, soulignant par ailleurs que la situation de nombreuses femmes était intimement corrélée aux réponses que le Conseil tente d’apporter aux menaces à la paix et à la sécurité.

S’agissant de la situation en République démocratique du Congo (RDC), la représentante a qualifié d’essentielles la tenue des élections et la mise en œuvre des mesures de décrispation politique prévues par l’accord du 31 décembre. Elle s’est aussi alarmée du « niveau insoutenable » de la violence dans les Kasaï et a appelé les autorités congolaises à coopérer pleinement avec l’équipe d’experts internationaux mise en place par le Conseil des droits de l’homme en juin dernier.

Elle a également appelé le Secrétaire général à mettre en place sans plus tarder un mécanisme spécial d’enquête pour faire la lumière sur la mort des deux experts du Comité des sanctions concernant la RDC. La représentante s’est aussi inquiétée de la situation humanitaire en RDC « qui atteint tout particulièrement les femmes ».

Au sujet de la région du bassin du lac Tchad, Mme Gueguen a rappelé que le Conseil s’y était rendu au mois de mars dernier et avait largement abordé la question des violences faites aux femmes, compte tenu de l’ampleur des crimes commis contre les civils par Boko Haram.

M. AMR ABDELLATIF ABOULATTA (Égypte) a salué les efforts déployés par le Nigéria contre les violences sexuelles commises par Boko Haram, y compris par l’entremise de programmes de réinsertion et d’appui aux victimes. Selon lui, la lutte contre ce fléau exige une coopération renforcée avec les pays de la région, avec l’appui de la communauté internationale.

Le représentant s’est ensuite élevé contre la stigmatisation des victimes de violences sexuelles, condamnant par ailleurs les « extrémistes » qui s’efforcent de légaliser le « viol religieux ». L’Égypte a également salué les progrès réalisés par les autorités congolaises, notant la création du poste de représentant personnel du Président pour les violences sexuelles et le recrutement d’enfants ainsi que la nomination de juges femmes et leur déploiement dans différentes régions de la République démocratique du Congo (RDC).

La délégation a condamné vigoureusement les violences sexuelles signalées dans les Kasaï ou encore dans le Sud-Kivu. Aussi M. Aboulatta a-t-il insisté en conclusion sur l’importance de mettre en œuvre la Stratégie nationale de lutte contre ces violences.

M. SAMSON SUNDAY ITEGBOJE (Nigéria) a condamné dans les termes les plus fermes l’enlèvement, la traite des femmes, leur réduction au rang d’esclaves sexuelles et les autres mauvais traitements qui leur sont infligés par les groupes extrémistes et terroristes, y compris les actes haineux commis par Boko Haram dans la région du lac Tchad et notamment dans le nord-est du Nigéria. Il s’est félicité des efforts des Nations Unies pour améliorer la coordination interagences, le plaidoyer et les mesures d’appui au niveau national.

Pour le Nigéria, la recherche de solutions durables aux défis représentés par les violences sexuelles suppose que l’on traite des causes profondes des conflits et qu’on crée un environnement favorable à cette lutte en traitant les causes profondes des conflits que sont la pauvreté, la faim, les violations des droits de l’homme, l’injustice, le chômage, la corruption, l’impunité ou l’exclusion.

Les auteurs de violences sexuelles doivent être punis, mais il faut aussi répondre aux besoins d’État ayant des institutions trop faibles pour y parvenir par le biais notamment de la coopération multilatérale.

M. Itegboje a ensuite rappelé que les activités terroristes de Boko Haram avaient provoqué le déplacement de plus de deux millions de personnes. Le Nigéria a toujours agi pour assurer la redevabilité des auteurs de ces crimes, a assuré le représentant, qui a insisté sur la coopération de son pays avec les Nations Unies et autres partenaires internationaux pour améliorer les services aux communautés touchées et renforcer leur protection. Ces efforts se font en outre dans le cadre des opérations militaires du Nigéria pour affaiblir Boko Haram.

Le Nigéria a toujours été en première ligne pour promouvoir le rôle des femmes dans la paix et la sécurité. Il a lancé en mai dernier une version révisée de son plan national d’action pour assurer la mise en œuvre de la résolution 1325 et des autres résolutions pertinentes. Il a en outre pris des mesures pour déradicaliser les terroristes par diverses mesures afin de permettre leur réinsertion, pour lutter contre la propagande extrémiste ainsi que pour revitaliser l’économie en visant les personnes les plus touchées par l’extrémisme violent et le terrorisme, ou encore pour assurer la sécurité des écoles.

Il a jugé très importantes les mesures pour réinsérer les filles victimes d’enlèvement. Le représentant a également rappelé la politique nationale de l’enfant de son pays, ajoutant qu’il était en première ligne pour assurer la ratification et la mise en œuvre du Protocole à la Charte africaine des droits de l’homme relatif aux droits de la femme africaine, qui prévoit entre autre l’interdiction du mariage avant 18 ans.

Le Gouvernement nigérian honorera toutes ses obligations concernant les droits des femmes et des enfants, ainsi que le droit international humanitaire. Il a notamment mis en place, le 4 août dernier, une commission judiciaire nationale afin d’examiner les allégations de violations des droits de l’homme et du droit international humanitaire par des militaires.

Par ailleurs, le personnel militaire et paramilitaire a été renforcé dans les camps de personnes déplacées dans le nord-est du pays, afin d’assurer l’exercice de leurs droits par les femmes et les filles qui s’y trouvent et afin de s’assurer que les auteurs d’abus ou violences sexuelles soient jugés conformément au droit national.

Enfin, le représentant a souhaité une meilleure coordination entre les différentes agences des Nations Unies travaillant au Nigéria et une plus grande cohérence dans leurs travaux, afin de les rendre plus efficaces.

Reprenant la parole, Mme Amina Mohamed, Vice-Secrétaire générale de l’ONU, a dit que ce déplacement au Nigéria et en RDC était une « réaction », « nous voulions placer la vie au centre de nos préoccupations », a-t-elle dit. Elle a jugé important de commencer à réfléchir aux moyens de combler le fossé entre la réalité et nos aspirations », en soulignant la nécessité de se montrer « concrets » et de voir comment, avec l’Union africaine, nous pouvons changer les choses.

La haut fonctionnaire a annoncé que des missions similaires seraient effectuées à l’avenir dans des pays et régions, « en gardant à l’esprit que les contextes diffèrent », et en soulignant la nécessité d’un suivi après la visite « pour réaliser les promesses ».

Revenant sur les témoignages selon lesquels de la nourriture se monnaie dans des camps contre des faveurs sexuelles, Mme Mohamed a dit qu’il faut que les personnes qui s’occupent d’assurer la distribution de vivres dans les camps soient des femmes et non des hommes.

En outre, ce que les femmes veulent lorsqu’elles réintègrent leur communauté d’origine, ce n’est pas de la sécurité, mais un accès élargi au microcrédit pour financer des activités de développement au niveau local.

Enfin, a-t-elle ajouté, il faut faire traduire en justice tous les responsables des violences sexuelles.

• The United Kingdom has announced 100 million in new funding to polio eradication to meet the final challenges. Details.

• Front-line worker Khalida in Pakistan: part of building trust in vaccines. More.

• Summary of newly-reported viruses this week: two positive environmental samples of wild poliovirus type 1 in Pakistan and one in Afghanistan; three new cases of circulating vaccine-derived poliovirus in Syria and three in the Democratic Republic of the Congo. Details in country-specific sections below.

NA: onset of paralysis in most recent case is prior to 2016. Figures exclude non-AFP sources. Lao PDR cVDPV1, all others cVDPV2. cVDPV definition: see document “Reporting and classification of vaccine-derived polioviruses”

Highlights

■ Asylum seekers from Central African Republic continued to arrive in Bas-Uele and Nord Ubangi provinces. This new influx started mid-May and was triggered by violence, tensions and fear about imminent attacks in border areas, namely in the city of Bangassou, Bema and Mobayi.

■ Pre-registration of asylum-seekers was ongoing in Nord Ubangi province carried out by National Commission for Refugees (CNR). As of 25th July, 26,916 asylum seekers were identified and interviewed in the territories of Yakoma (8,468) and Mobayi – Mbongo (18,448). Among the most recent arrivals, a lot of children and pregnant women.

■ New clashes between “Seleka” and “Anti Balaka” militia in the town of Bangassou (CAR) on 21st July pushed again civilians to flee into DRC, in the area of Ndu (Bondo territory). Due to inaccessibility of most of the places where asylum-seekers gathered, it was impossible to estimate the number of new arrivals. General Direction of Migrations (DGM) estimated more than 37,000 asylum-seekers already present in Bondo territory since mid-May. At the time of reporting, pre-registration was being carried by CNR.

■ Following attacks in the town of Zemio (CAR) in June, around 4,000 asylum seekers were reported having arrived in Zapay (Ango territory, Bas-Uele province). Some Congolese returnees could be among these arrivals. Pre-registration as not yet begun at the time of reporting as required material was on its way to Ango.

KEY INDICATORS

102,503
Central African Refugees registered in DRC (as of 31st July 2017)

58,724
Of them living in five camps (as of 31st July 2017)

64,000
New arrivals identified by local authorities, General Direction of Migration (DGM) and National Commission for Refugees (CNR) starting from mid- May 2017. Figure to be verified.

Operational Context

Presence of elements belonging to armed militias “Seleka” and “Anti Balaka” from Central African Republic was reported in Zapay (Ango territory, Bas-Uele province). This area is already affected by the presence of LRA (Lord Resistance Army) militiamen. Therefore, Congolese military authorities called the population to evacuate the area. CNR is exploring the possibilities of supporting relocation of the most vulnerable. Around 4,000 asylum-seekers are in the area.

This biennial report presents an overview of the contribution of WHO in the African Region to improving health in countries, through support to Member States in collaboration with health development partners. The work was carried out at a time of growing optimism, with stock-taking on the Millennium Development Goals having shown that African countries did make significant progress, including reductions in new HIV infections among young people and HIV-related and child deaths. The place of health on the global development agenda continues to improve; this was demonstrated by the G20 Heads of State at this year’s G20 Summit in Germany, who committed to joint action to safeguard against health crises, strengthen health systems and combat antimicrobial resistance, while African Union Heads of State endorsed declarations on immunization and the International Health Regulations, in January and July 2017 respectively.

Member States in the African Region have seized the opportunities arising from global recognition of the urgency of improving countries’ capacity and preparedness to address disease outbreaks and public health emergencies, highlighted by the tragic Ebola virus disease outbreak in West Africa.
We have led independent evaluations of national capacities and are supporting the development of plans aimed at filling identified gaps; this will assist in mobilizing the required resources, moving countries closer to required IHR capacities, and ensuring that an epidemic of this magnitude does not recur. The reform of WHO’s own Health Emergencies Programme is progressing apace and already demonstrating improved speed and effectiveness in supporting the control of outbreaks of meningitis, Lassa fever, Rift Valley fever, cholera and yellow fever in the Region.