Kalemie, le 20 mars 2015 (caritasdev.cd) : réceptionner les écoles construites dans le cadre du Projet de Reconstruction et Réhabilitation des Infrastructures Scolaires « PRRIS » 1ère phase et lancer la 2ème phase du même projet, tel a été l’objectif de la récente mission du Ministre de l’Enseignement Primaire, Secondaire et Initiation à la Nouvelle Citoyenneté à Kalemie, dans la Province du Katanga.

C’est dans ce cadre que le Ministre Maker Mwangu a été reçu samedi 28 février 2015 par la Caritas Kalemie-Kirungu, en liesse. Le ministre était accompagné notamment par le Directeur Général du Bureau Central de Coordination (BCeCo), Monsieur Théophile MATONDO. La cérémonie avait été rehaussée aussi de la présence du Commissaire de District du Tanganyika, Monsieur Jean-Félix Ilunga Mpafu et du Proved de Katanga III.

La Caritas Kalemie-Kirungu était particulièrement concernée par le second volet de cette visite. En effet, Monsieur le Ministre a posé la 1ère pierre dans le site du Camp Mahito, à Kalemie, où une école primaire (EP) sera construite. Il s’agit de l’E.P. 1 et 2 Lukuga. Dans le Diocèse de Kalemie-Kirungu, au sud-est de la RD Congo, il est prévu de construire deux écoles dans le Territoire de Moba et deux autres dans celui de Nyunzu. Le lendemain, le ministre a poursuivi sa mission à Moba, Manono, Kongolo et Kabalo.

Norbert MUHOTA
Chargé de Communication
Caritas Kalemie-Kirungu

Lubumbashi, le 24 mars 2015 (caritasdev.cd): faire comprendre aux femmes leur valeur, tel est l’objectif principal de la cérémonie qui a regroupé jeudi 12 mars 2015 plusieurs Organisations à la prison de Kasapa, sous l’égide de la MONUSCO-Katanga.

La prison de la ville de Lubumbashi abritait au moment de cette visite 1.727 prisonniers, dont 34 femmes. Du théâtre et des discours de sensibilisation, un repas, une remise de cadeaux et la visite de l’aile qui abrite les femmes ont marqué cette journée.

Prenant la parole à cette occasion, le Directeur de la prison a abordé le thème retenu pour le mois de la femme 2015: « l’autonomisation de la femme ». Il en a profité pour solliciter l’appui du gouvernement et des organismes de développement afin de permettre à l’administration de la prison d’organiser différentes activités d’apprentissage des métiers aux prisonnières (coupe et couture, tricotage, jardinage et élevage, etc.), accompagnées de l’alphabétisation, pour permettre une réinsertion socioéconomique après le séjour carcéral.

Le Directeur de prison a aussi relevé quelques difficultés matérielles : manque de cuisine, de lits, de poste téléviseur, de cabine publique ; insuffisance de matelas et d’eau potable.

La représentante des femmes prisonnières a exprimé leur ardent désir d’apprendre les métiers afin d’être utiles à la société.

Pour sa part, le délégué de la Monusco-Katanga (Mission de l’ONU pour la Stabilisation de la RD Congo) a d’abord souligné que cette cérémonie visait à faire comprendre aux femmes leur valeur. Il a ensuite fait savoir que la MONUSCO appuie notamment le gouvernement congolais dans la mise en place et la réhabilitation des lieux carcéraux, par le truchement de sa Section d’appui à l’administration pénitentiaire. Sous l’initiative du Directeur de la prison, la MONUSCO compte s’impliquer dans l’acquisition de machines à coudre et autres matériels didactiques pour la mise en œuvre d’un programme de formation professionnelle en vue de faciliter la réinsertion sociale post- carcérale, a indiqué son Représentant. Comme l’Envoyé du Ministère provincial de l’Intérieur, ce dernier a fini son speech en remerciant toutes les institutions impliquées dans l’organisation de cette cérémonie, particulièrement la Caritas Lubumbashi et le CICR pour les colis et dons remis aux prisonnières.

Des habits et chaussures de Caritas aux prisonnières

En effet, Caritas-Développement Lubumbashi a apporté un modeste cadeau aux prisonnières de Kasapa. Cette aide était constituée de 18 colis comprenant des habits et chaussures usagées pour filles et femmes.

La cérémonie s’est poursuivie avec la visite du dortoir des femmes, le repas apprêté pour la circonstance et deux représentations théâtrales.

Cette visite a confirmé le plaidoyer du Directeur de la prison, non seulement sur la défaillance de la literie, mais aussi sur l’existence des activités de coupe-couture et de tricotage. Elle a permis de découvrir les œuvres de coupe et couture ainsi que de tricotage exposées par l’organisation des femmes prisonnières de Kasapa, témoignant ainsi la bravoure et la volonté ferme des prisonnières d’apprendre des métiers pour leur auto-prise en charge.

Viol et comportements à risque pour les filles dénoncés

Pour joindre l’utile à l’agréable, la troupe théâtrale de Mufwankolo et celle de la prison se sont dépassées pour égayer et faire passer des messages importants de sensibilisation. La première pièce a dénoncé le viol d’une jeune fille de 14 ans et la tendance à l’arrangement à l’amiable entre violeur et parents de la victime, voire à la corruption des juges ! La seconde a stigmatisé la mode féminine actuelle qui expose les filles aux violences sexuelles, la mauvaise compréhension du sens du mois de femme et le phénomène « maquis ». Cette représentation s’est terminée par un procès ayant condamné à 15 ans un garçon responsable de la grossesse d’une fille « maquisarde ».

L’importance de cette cérémonie a été unanime. « C’est une cérémonie qui valait la peine d’être organisée, car pleine de leçons et porteuse d’espoir pour les femmes prisonnières de la Kasapa », a conclu Jean Sasilwa Kalenga de la Caritas-Développement Lubumbashi. Benitha TANDUNDU et GM Kamandji

Selon les responsables de l’unité chargée de la tuberculose à l’hôpital de Kabinda à Kinshasa, 85% des tuberculeux qui y sont soignés guérissent après 6 mois de traitement. L’hôpital de Kabinda reçoit en moyenne 7 malades de tuberculose par jour. Ces chiffres ont été révélés mardi 24 mars, à l’occasion de la journée mondiale de lutte contre la tuberculose.

Les responsables de cette unité indiquent que les malades sont dépistés gratuitement. Ils bénéficient également d’un traitement gratuit grâce à un médicament constitué de cinq produits : Rimfampicine, pyrozinamide, isoniazide, ethambutol et streptomycine.

Un tuberculeux qui suit ce traitement ne peut pas faire peur à sa communauté, soutient Kiwa Clémentine, une infirmière de l’hôpital de Kabinda.

« Après 3 semaines de traitement, ce malade ne peut plus contaminer. C’est pour cela que ça ne sert plus à rien de l’isoler. Le malade doit rester dans la famille et bien suivre son traitement », assure-t-elle.

Une autre infirmière de cet établissement hospitalier, Kunda Marceline, attire l’attention sur une autre forme de cette maladie: la tuberculose de la colonne cérébrale. Elle n’est pas contagieuse.

« Il y a des gens qui font la paralysie d’une partie du corps. C’est la tuberculose de la colonne vertébrale. Ça déforme », explique l’infirmière.

Kunda Marceline affirme que peu de tuberculeux sont internés actuellement dans les hôpitaux du fait de l’efficacité des médicaments prescrits pour le traitement.

Le thème retenu cette année pour la célébration de la journée mondiale de lutte contre la tuberculose est : « Chercher, traiter et guérir tout malade tuberculeux ».

A Kinshasa, des centaines d’infirmiers ont été conviés à une manifestation organisée à cette occasion par le Programme national de lutte contre la Tuberculose (PNLT). La cérémonie a été organisée à l’Hôpital de Kabinda.

L’accès à l’eau potable constitue un véritable casse-tête pour plusieurs ménages de la cité de Bunia (Province Orientale). L’expansion démographique serait à la base de cette difficulté d’accès à l’eau potable, selon le Centre d’initiative au développement de l’Ituri (CIDRI) et Approvisionnement en eau potable, hygiène et assainissement (AEPHA), deux ONG locales qui développent des projets dans le secteur de l’hygiène et de la promotion d’accès à l’eau potable. Dans un communiqué rendu public en marge de la célébration de la journée mondiale de l’eau, ces structures plaident pour la construction de nouvelles bornes fontaines dans des quartiers nouvellement habités.

Le point de la situation sur le terrain dans cet entretien que Marcel Ngombo a eu avec Jean Sam Sadala Mangonde, directeur provincial de la Régie de distribution d’eau (Regideso/Province Orientale).

In this issue

■ Addis Insight
The PSC undertook its first joint mission to Mali, together with the European Union Political and Security Committee.
This mission highlighted the importance of joint action and set a precedent for similar field visits in the future.

■ On the Agenda
On 3 March the PSC reviewed and adopted the Concept of Operations of the Multinational Joint Task Force (MNJTF) to combat Boko Haram. The decision to launch the MNJTF was taken at the PSC Summit on 29 January 2015.

■ Situation Analysis
Disagreement between the United Nations and the government of the Democratic Republic of Congo (DRC) has led to a rift over the forced disarmament of the FDLR rebel group in the eastern DRC. The DRC has now proceeded to attack the FDLR without the help of the UN.
Somalia is striving for political stability through its Vision 2016. Internal divisions within the government, however, hamper this process. Violence also continues in Somalia despite progress made in the fight against the radical al‑Shabaab militants.

■ PSC Interview
Former Burundian president Pierre Buyoya, the High Representative of the African Union for Mali and the Sahel, comments on the current peace process in Mali.

1. Executive Summary

The Kenya refugee operation is often cited as an example of a protracted refugee situation with traditional refugee camps in place for the past 20 or so years. In the last four years, however, the operation has been anything but static in responding to two major influxes from neighbouring countries while undergoing a transition in terms of partnerships and innovations in assistance delivery.

Some of the changes have been brought about by external factors, including increasing difficulties in mobilizing resources for the traditional camp model, and a greater realization by all actors of the unsustainable nature of the approach used so far.The complex security climate in Kenya as a result of the situation in Somalia has also contributed to the shrinking of humanitarian space in the country.
Still, the devolution to counties by the new Constitution has created new opportunities. For example, dialogue has begun with representatives of hosting communities in Garissa and Turkana counties which have benefited from and also struggled with the impact of the presence of refugees.

The second Kenya Comprehensive Refugee Programme (KCRP) document aims to present a consolidated view of all refugee related programmes being implemented in Kenya by UNHCR, nongovernmental organizations (NGOs), United Nations Agencies and government entities in 2015. It summarises all programming that has been planned and budgeted, thus far, by all partners in the operation in 2015. It complements the recently published Inter-agency Appeal for South Sudan Response from December 2014, which focuses exclusively on the South Sudan situation and hence the Kakuma part of the Kenya operation, as well as UNHCR Global Appeal 2015 and other agencies’ appeals and programme documents.

The KCRP is the result of an inclusive planning process and complementary programming with the resources known to be available for refugee protection and assistance to all actors in the operation.
The allocation of resources is a result of the joint prioritisation process undertaken by all partners in the three programmes in November 2014, before the detailed budgeting by UNHCR and partners commenced at the end of 2014.

Compared with the first KCRP document, the emphasis is on planned activities and interventions for which resources have been already secured and allocated. Readers should be able to get a clear picture of the sectors and results prioritised by the partners in the refugee operation within the overall reduced envelope as compared to 2014. In a balancing act, allocations for solutions programming, including livelihoods as well as host community projects and environmental protection, within and outside the camps, have increased by some 13%. Voluntary repatriation together with other durable solutions is also coming to the fore as an acknowledgement that the operation needs to be more proactive in this regard. Meanwhile, sufficient allocations had to be made for ongoing provision of basic services within acceptable (or at least not declining) standards, as well as for necessary recurrent costs for security, fuel and logistical support for the operation. The main sectors with reduced allocations were nutrition, shelter and infrastructure, but operations support and logistics also faced a decline in available resources.

The 2015 programme includes further steps to promote the integration of the host community and the refugee economies in Turkana West. The planned activities are in line with the wider Turkana development focus by key development players including the World Bank, other UN agencies under the United Nations Development Assistance Framework (UNDAF) and the UN Joint Turkana Programme as well as private partners.

Similarly, in Dadaab while taking into consideration the ongoing spontaneous return of Somali refugees, the November 2014 Garissa Consultations spearheaded by the County and supported by UNHCR, were geared to supporting existing and emerging economic opportunities by acknowledging the presence of refugees in the County Integrated Development Plan (CIDP). Although Kenya’s official encampment policy poses a significant obstacle to formal livelihood and economic activities by refugees in and outside camps, this is an important step forward.

The 2015 food assistance programme requirement is US $126 million (70% Dadaab and 30% Kakuma). The World Food Programme (WFP) will provide food assistance through general food distribution, complementary feeding and school meals for refugees, food assistance for assets for host communities and food for training, targeted supplementary feeding, institutional feeding, support to people living with HIV, tuberculosis and other chronic diseases amongst refugees and to some extent host communities. WFP’s general food rations for all in-camp refugees will be distributed fortnightly as a combination of food and vouchers. WFP and UNHCR will continue to use biometric data to ensure that only eligible refugees and asylum seekers residing in camps collect food or vouchers. The vouchers will replace a 10% proportion of the general food ration to begin with, then gradually be scaled up to allow markets to adjust, with the goal of achieving a 20% substitution by 2016. UNHCR is meanwhile working on adding at least three key non-food items to the voucher system and possibly some complementary food commodities in the course of the year.

The overall resources currently programmed in the Kenya refugee operation amount to $111.1 million for protection and basic services. In addition, $126 million is required for the food aid, of which WFP has so far secured some 35% ($42.2 million). A further $34.6 million is required for UNHCR protection and programme staff and administrative support. The total funding expected to be secured for the operation at the beginning of the year amounts to some $187.9 million which represents a decline of 18% compared to 2014.

Through improved prioritisation and strategic resource allocation the operation will hopefully be able to demonstrate that with the available resources it is possible to continue delivery of protection and basic services at acceptable standards, and also make some very important investments for the future and sustainability of Kenya’s refugee camps and their host communities.

Les habitants des localités Kengwa et Ebale, dans le territoire d’Ango à plus de 500 km au nord de Kisangani, quittent leurs villages pour s’installer dans les villages voisins depuis environ un mois. Selon la société civile locale, ce mouvement des populations est consécutif aux menaces grandissantes de la rébellion ougandaise de l’Armée de résistance du Seigneur (LRA) dans cette contrée.

La société civile d’Ango affirme que plus de trois cents ménages ont déjà quitté Kengwa et Ebale, pour se cantonner dans les villages de Limbili et Salu, à environ 15 km de leurs localités. Aucun militaire FARDC ne se trouve dans les villages désertés de leurs habitants.

La nouvelle a été également confirmée par l’administrateur du territoire assistant, Jean de Dieu Mobeya Molangi. Il précise qu’il s’agit là d’un début de la mise en application de la décision du comité local de sécurité. Cette structure avait pris l’option de regrouper tous les villages éloignés dans les zones sécurisées par les FARDC.

Ces villages vidés de leurs habitants, a poursuivi Jean de Dieu Mobeya Molangi, seront occupés par des positions FARDC, pour organiser d’éventuelles attaques contre les groupes résiduels de la LRA. Cette rébellion est accusée de plusieurs atrocités dans cette partie de la RDC. Huit personnes avaient été kidnappées et plusieurs biens de valeurs et produits agricoles pillés jeudi 5 février par de présumés rebelles ougandais de la LRA dans le territoire Ango.

Doctor Faustin Kitetele brings up the issue of taking care of adolescents affected by AIDS through the story of John and the remarkable work of the Kalembe-Lembe Hospital, a pioneer in caring for young people with HIV.

It should be noted that in the DRC, one of the weak links in the battle against the HIV/AIDS epidemic is taking care of sick children and young people. There is a huge gap in treatment between adults and children affected by HIV; in 2013, only 12% of children younger than 15 who needed treatment received it (source: PNLS, 2013).

This treatment gap is even more serious because AIDS is particularly difficult to live with for young people. They are more vulnerable and rarely have the means to access the treatment they need.

Street children are among the most affected by this issue.

Young people with AIDS are also stigmatized. The story of John, a young boy just 16 years old, is a good example of this. An orphan without a mother or father, he lives with his uncle. This is how he told him he had the disease: “Stop bothering me about your future; you won’t live very long with AIDS anyways. You’re going to die like your parents.”

Through these testimonies, we realize that there is a lot that people don’t know about AIDS. This is why it is important to organize awareness sessions like the ones Kalembe-Lembe pediatric hospital in Kinshasa does regularly. They provide an opportunity to find out where the errors are and fix them.

And so in December, in honor of World AIDS day, more than 2,000 young people were able to gain awareness. The session focused on the ways HIV is transmitted, which they didn’t seem to fully understand, and also on HIV Transmission Preventions from mother to child.

We also noticed that certain people don’t think many young people live with HIV, mostly because they don’t believe that a child born to an infected mother lives very long. For others, AIDS is an infection that affects adults and not young people, who are much “healthier” and not as sexually experienced as adults.

On top of providing awareness, these moments were an opportunity to meet with adolescents affected by HIV. Meeting other young people gave John hope:

“I told myself that if all these young people who are infected like me were living positively, with the joy of having plans and ambitions, I didn’t have to let myself die.“

Johns explains that he was amazed to see nearly twenty adolescents like himself discussing HIV calmly like it was any other disease. Even treatment issues were touched on in a simple and accessible manner.

The story of John clearly proves that these activities are essential. Young people, who are the most affected yet the least protected, deserve to be told about ways to protect themselves against AIDS and that we are offering solutions that help them live with it.

Le docteur Faustin Kitetele évoque avec vous la problématique de la prise en charge des adolescents touchés par le SIDA à travers l’histoire de John et le travail remarquable de l’hôpital Kalembe-Lembe, pionnier dans la prise en charge des jeunes atteints par le VIH.

Il faut savoir qu’en RDC, l’un des maillons faibles de la lutte contre l’épidémie du VIH/SIDA c’est la prise en charge des enfants et des jeunes malades. Il existe en effet un écart énorme de traitement entre les adultes et les enfants atteints par le VIH : en 2013, seulement 12% des moins de 15 ans qui avaient besoin d’un traitement, en ont effectivement bénéficiés (source : PNLS, 2013).

Cet écart de traitement est d’autant plus grave que le SIDA est particulièrement difficile à vivre pour les jeunes. Ils sont plus vulnérables et n’ont pas toujours la possibilité d’accéder au dépistage et aux traitements dont ils ont besoin.

Les enfants des rues figurent parmi les plus touchés par cette problématique. Les jeunes atteints par le SIDA sont également souvent stigmatisés. L’histoire de John, un jeune garçon tout juste âgé de 16 ans, le démontre bien. Orphelin de père et de mère, il vit avec son oncle. C’est par ces mots qu’il lui a appris sa maladie : « arrêtes de m’embêter avec ton avenir ; de toute façon, tu ne vivras pas longtemps avec ton SIDA. Tu mourras comme tes parents ».

Son oncle fait partie de ceux qui ne savent pas que l’on peut vivre avec le VIH. C’est par ces témoignages que l’on se rend compte que les gens ignorent beaucoup du VIH/SIDA. D’où l’importance d’organiser des sessions de sensibilisation comme le fait régulièrement l’hôpital pédiatrique de Kalembe-Lembe, situé à Kinshasa. Elles sont l’occasion de se rendre compte d’où se situent les erreurs et d’y remédier.

C’est ainsi qu’en décembre, à l’occasion de la journée mondiale de lutte contre le SIDA, que plus de 2000 jeunes ont pu être sensibilisés. On a insisté sur les modes de transmission du VIH, qu’ils ne semblent pas bien maîtriser, mais aussi sur la Prévention de la Transmission du VIH de la mère à l’enfant (PTME).

Nous avons remarqué aussi que certains ne pensent pas que tant de jeunes soient porteurs du VIH, notamment parce qu’ils croient qu’un enfant né d’une mère infectée ne vit jamais longtemps. Pour d’autres, le SIDA est une infection qui concerne les adultes et non pas les jeunes qui sont beaucoup plus « sains » et n’ont pas l’expérience sexuelle des adultes.

En plus de la sensibilisation, les rencontres et le partage d’expérience entre pairs infectés par le VIH est crucial. C’est le fait d’avoir rencontré d’autres jeunes qui a suscité chez John un espoir :

« je me suis dit que si tous ces jeunes, infectés comme moi, vivaient positivement, dans la convivialité avec des projets et des ambitions, je n’avais pas à me laisser mourir ». John explique qu’il était sidéré de voir une vingtaine d’adolescents, comme lui, débattre du VIH de manière dédramatisée comme s’il s’agissait de n’importe quelle maladie. Même la problématique du traitement était abordée de manière simple et accessible.

L’histoire de John est bien la preuve de la nécessité de ces activités. Les jeunes, qui sont les plus touchés et pourtant les moins protégés, méritent qu’on leur parle des moyens de se protéger du SIDA et qu’on leur offre les solutions qui leur permettent de vivre avec.

Théophane Kinda : Mesdames, Mesdemoiselles et Messieurs, Membres de la presse, Auditeurs de Radio Okapi, Bonjour et bienvenue à ce rendez-vous hebdomadaire. ƒ

• Activités des Composantes de la MONUSCO ƒ

• Activités de l’Equipe-Pays ƒ

• Situation militaire

Activités des Composantes de la MONUSCO

Protection de l’Enfant:

Les opérations militaires contre les groupes armés tels que les FDLR, le FRPI, l’ADF et autres, ont donné lieu à la séparation d’un très grand nombre d'enfants utilisés comme combattants et ceux jouant d’autres rôles de soutien de ces différents groupes armés.

Du 1er janvier à ce jour, plus de 510 enfants (491 garçons et 19 filles) ont été séparés de ceux qui les ont recrutés illégalement. Trente-sept pour cent de ces garçons et filles étaient âgés de moins de 15 ans, ce qui est un crime de guerre. En outre, le 20 mars, les FARDC ont remis à la MONUSCO 15 enfants anciennement associés aux FDLR.

Dans le cadre du Plan d'Action pour prévenir le recrutement d'enfants dans les forces nationales, les FARDC ont accordé un accès complet et sans entrave aux agents de la Section Protection de l'enfant de la MONUSCO et partenaires, afin de vérifier s’il y a des enfants dans leurs rangs.

Pendant le processus de « screening » [identification] des 2773 éléments des FARDC au Sud-Kivu, NordKivu, Province Orientale et Katanga, aucun enfant n'a été trouvé.

25 mars 2015 – A l'occasion d'un débat au Conseil de sécurité sur les enfants dans les conflits armés, le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, a déclaré mercredi que, pour les enfants, l'année 2014 semble avoir été une des pires jamais enregistrées dans les régions touchées par des conflits.

« Dans les zones de guerre du monde entier, les enfants sont de plus en plus menacés », a dit M. Ban dans un discours devant les membres du Conseil de sécurité.

« Les auteurs de violations à l'encontre d'enfants en temps de conflit armé ont des profils de plus en plus diversifiés et sont d'une sauvagerie croissante », a-t-il ajouté. « Il nous appartient de braquer les projecteurs sur ce problème, de l'examiner, et d'agir ».

On estime que 230 millions d'enfants vivent dans des pays et des régions où des combats entre groupes armés font rage. Près de 15 millions d'entre eux ont été directement touchés par la violence.

« Les enfants dans le monde devraient étudier et pas être des soldats », a déclaré le chef de l'ONU. « Ils méritent de grandir dans des communautés qui leur offrent sécurité et la chance de réaliser leur plein potentiel. Ce sont les droits fondamentaux de tous les enfants, pas des aspirations. Les Etats membres ont l'obligation de prendre toutes les mesures nécessaires pour les réaliser ».

Ban Ki-moon a salué la présence lors de ce débat d'un ancien enfant soldat de la République démocratique du Congo (RDC), Junior Nzita Nsuami. « L'exemple de Junior nous montre qu'avec une assistance suffisante, avec des possibilités d'éducation et avec un appui continu, on peut surmonter la violence d'une enfance passée à mener une guerre d'adultes », a souligné le chef de l'ONU.

« Être enfant soldat, c'est être arraché de sa vie d'enfant et se faire imposer celle des adultes. Pour réussir à reprendre le parcours de sa vie, un ancien enfant soldat doit être considéré comme une personne qui mérite d'être soignée. Je tiens à souligner l'importance des programmes de démobilisation et de réinsertion », a déclaré Junior Nzita Nsuami devant les membres du Conseil de sécurité.

Il y a un peu plus d'un an, il a été désigné ambassadeur de bonne volonté pour la mise en œuvre du plan d'action pour mettre fin au recrutement d'enfants dans les forces armées de la RDC et de manière plus large, pour mettre fin au recrutement et à l'utilisation des enfants par les groupes armés de la RDC.

La Représentante spéciale du Secrétaire général sur les enfants et les conflits armés, Leila Zerrougui, a regretté pour sa part que « malgré le consensus et nos efforts conjugués pour épargner aux enfants les affres de la guerre, nous sommes chaque année confrontés à de nouveaux défis ».

« En ce début d'année 2015, c'est la violence des groupes armés et la brutalité avec laquelle ils traitent les enfants qui constituent notre défi majeur. C'est le cas en Syrie, en Iraq, au Nigéria, mais aussi dans d'autres pays. Des conflits récurrents se sont intensifiés et l'expansion des groupes armés prend des proportions inquiétantes », a-t-elle ajouté.

Elle a exhorté le Conseil de sécurité à poursuivre ses efforts et à utiliser tous les outils à sa disposition pour protéger les enfants affectés par les conflits armés. « Votre mobilisation et votre soutien nous sont indispensables pour répondre aux nouveaux défis et assurer une meilleure protection aux enfants », a-t-elle dit.

Douze miliciens bantous, accusés d’exactions sur les membres de communautés des pygmées, ont été arrêtés lundi 23 mars au village de Mukwaka, 24 km de Nyunzu centre. Ils devraient être transférés devant la justice à Kalemie pour être jugés.

L’administrateur de territoire de Nyunzu, Robert Mujing Nguz Karim, reproche aux miliciens bantous l’incendie des maisons, les pillages des biens, les coups et blessures, tortures sur des membres de communautés des Pygmées.

Il avait dépêché son assistant chargé de l’administration et le commandant second de la Police nationale congolaise (PNC) en charge des opérations pour procéder à l’arrestation de ces miliciens qui se font appeler ”Eléments”. Ce qui a été fait.

Ces douze combattants, dont un enfant d’environ 14 ans, sont venus du groupement Ngoy de Nyunzu pour perpétrer les exactions sur les communautés de Pygmées dans le secteur de Mukwaka, sur la route conduisant au territoire de Kabalo.

La police affirme prendre des dispositions pour transférer les douze miliciens au parquet de grande instance de Kalemie.

L’arrestation des douze miliciens bantous intervient une semaine après le passage du ministre provincial de l’Intérieur, Juvénal Kitungwa, dans la zone. Il a séjourné à Nyunzu pour une mission de pacification entre bantous et pygmées, après une série d’affrontements meurtriers entre ces deux communautés dans la région.

Bunia, le 23 mars 2015 (caritasdev.cd) : des assaillants présentés comme des miliciens de la Force de Résistance Patriotique de l’Ituri (FRPI), réfractaires au désarmement, ont multiplié depuis le début de ce mois de mars, des violations des droits humains et civiques dans plusieurs localités du Territoire d’Irumu (District de l’Ituri) en Province Orientale.

Voilà pourquoi, préoccupée par cette situation d’insécurité, la Communauté humanitaire dans la région lance un plaidoyer aux autorités publiques pour la sécurisation et la protection des civils, rapporte caritasdev.cd.

En fait, entre les 1er et 16 mars, des sources rapportent plus d’une vingtaine d’attaques, incursions, viols, une dizaine de cas d’enlèvements, de tueries de civils, etc. En date du 10 mars 2015, par exemple, Ngao, une localité à environ 50 km au Sud de Bunia, a connu une attaque des miliciens. Le bilan établi est de 2 civils tués et 10 femmes violées. Deux jours auparavant, ces miliciens auraient aussi attaqué un site de personnes déplacées à Lagabo, à 30 km au sud de Bunia, où ils auraient blessé une douzaine de personnes, renseigne le bulletin d’informations humanitaires de OCHA/Province Orientale, couvrant la période du 10 au 17 mars 2015.

« Cette instabilité peut dissuader les populations déplacées à retourner dans leurs milieux d’origine. De plus, la répétition des incidents de protection et de sécurité freine la relance des activités de transition dans la région et n’incite pas encore les acteurs et bailleurs de développement à s’y investir. Aussi, plus de 250 000 personnes restent dépendantes de l’aide humanitaire à ce jour dans le sud-Irumu », déplore les humanitaires.

Larissa UNEGA

"Pour gagner le combat contre la pauvreté et la faim, il faut favoriser l’accès aux marchés et à la valeur ajoutée des productions agricoles par le développement de l’agribusiness", affirme Priya Gajraj, Directeur Pays du PNUD-RDC, en ouverture du Forum Agribusiness dont le PNUD est co-organisateur. "Concrètement, cela passe par la mise en place de politiques favorables ; par l’encadrement des paysans ; l’amélioration de leur production et le développement de modèles d’affaires susceptibles de valoriser cette production sur le marché. L’agriculture reste l’activité principale de millions de populations rurales et urbaines en Afrique. En RDC, ce secteur occupe près de 80% de la population. Bien que la contribution des paysans au développement du pays soit fondamentale, de nombreuses contraintes entravent leurs efforts, notamment de faibles rendements au niveau des champs ; l’absence de semences de qualité ou d’engrais ; le manque d’équipements de transformation ou d’infrastructures adéquates d’écoulement de leur production. L’accès au marché et l’agribusiness sont donc une opportunité afin de s’engager vers une vision commune dans le domaine agricole, avec un impact réel sur la qualité de vie des populations rurales et du développement durable", précise Mme Gajraj.

Ce constat fort souligne l’importance qu’accorde le PNUD, leader du développement humain durable, dans le secteur agro-alimentaire ; ceci dans le but de venir en appui aux pays africains pour qu’ils soient capables de nourrir eux-mêmes leurs populations dans le moyen terme.

Forum de l’Agribusiness : cinquième édition

Ce Forum de l’Agribusiness se déroule chaque année dans un pays différent. Cette année le thème est : "Vers une croissance inclusive : une nouvelle vision pour la transformation agricole en Afrique". Il entend promouvoir le secteur de l’agro-alimentaire, à travers l’échange de bonnes pratiques et via la recherche de divers types de partenariats. Cette année, les acteurs de ce secteur et de ses flières dérivées se rencontrent à Kinshasa du 22 au 25 mars. Au programme : conférences, débats et discussions informelles B2B (business to business). Les cartes de visite s’échangent, les idées fusent, des prémices de contrats s’ébauchent peut-être….

Quelles sont les pistes à privilégier pour appuyer la croissance de ce secteur crucial pour l’émergence du continent africain ? "L’accès au financement en faveur des fermiers et d’autres acteurs permettra de soutenir les chaînes de valeurs agricoles ; de les rendre plus rentables et ambitieuses", poursuit Priya Gajraj, Directeur Pays du PNUD. La production agricole congolaise pourra ainsi nourrir la population à un prix abordable et en garantissant la qualité sanitaire". Il s’agit donc d’aider les fermiers à éviter que leurs productions ne pourrissent sur pied par manque de transport et de réseau routier praticable ; de créer des zones d’entreposage ; d’appuyer les transporteurs, les fournisseurs d’équipements, les transformateurs et de développer des mécanismes novateurs pour faciliter le financement des plans d’affaires de ces intervenants. « Les chaînes de valeurs agricoles impliquent aussi la mise en place de mécanismes de garanties, de location-vente d’équipement et de crédits à taux préférentiel. "À cet égard, poursuit Mme Gajraj, je me réjouis de voir aujourd’hui, à ce Forum Agribusiness, des banquiers de l’agriculture, des représentants de fonds de garantie, et d’autres acteurs du secteur privé."

Valoriser la participation du secteur privé

Idit Miller, Managing Director et VP chez EMRC (Growing Partnership for Africa et co-organisateur de ce Forum) explique que cette cinquième édition de l’Agribusiness, la plus grande jusqu’à présent, permet de mettre en lumière les problématiques que rencontre actuellement l’industrie agro-alimentaire en Afrique. "Ce secteur occupe plus de la moitié de la main d’œuvre du continent" rappelle-t-elle.

Un secteur éminemment porteur donc, ce qui explique l’intérêt du secteur privé à son égard, mais pas seulement. En effet, en ce premier jour, la salle était remplie de responsables d’entreprises nationales, régionales et multinationales, d’investisseurs, de fonds de promotion, de bailleurs, de chefs de coopération technique, d’ambassadeurs venus tisser du réseau, discuter chiffres et perspectives de rendements.

Il faut dire que le potentiel du sol africain saute aux yeux ! Le continent est appelé à produire une part de plus en plus prépondérante des besoins mondiaux en nourriture, et la RDC particulièrement se présente comme un véritable grenier agricole. En 2030, alors que la planète hébergera neuf milliards d’êtres humains, la RDC pourrait en nourrir 2 à 3 milliards à elle seule si les conditions nécessaires sont réunies.

Un point que reprend le Ministre de l’Agriculture, Pêche et Elevage, M. Kabwe Mwewu, qui souligne qu’il faut "donner du travail aux paysans". Il considère ainsi que "le redémarrage de l’agriculture doit s’inscrire dans une dynamique de relance globale" pour laquelle il s’engage à offrir des garanties nécessaires aux investisseurs.

Le développement de l’industrie agro-alimentaire ne se fera pas sans le savoir-faire et le financement des acteurs privés, en mesure d’apporter à la fois capitaux et productivité au secteur. Toutefois, cette croissance ne peut se penser sans la participation des petits producteurs et des paysans qui en constituent le premier échelon, sur le terrain.

Une agriculture inclusive et solidaire

Moddy Jones, Président de EMRC explique qu’aujourd’hui encore, beaucoup trop d’Africains "vont au lit le ventre vide" et qu’il existe des solutions simples pour y remédier et encourager le développement du secteur agricole. Selon lui, il faudrait que l’Afrique garde en tête que l’agriculture est un business, qu’elle reconnaisse le rôle du gouvernement dans ce secteur et les règles spécifiques qui le régissent. Il est nécessaire dans cette optique d’autonomiser les femmes et les plus jeunes, en mettant en place une industrie agro-alimentaire inclusive. De son côté, Mme Eugenia Serova, représentant la FAO (Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture également co-organisateur de l’événement ainsi que le Fonds de Promotion pour le développement en RDC) insiste sur la croissance inclusive qui, pour elle, est la clef du développement agricole. Elle appelle de ses vœux la construction d’un système d’alimentation qui tienne compte des groupes marginalisés et suggère qu’un soutien financier leur soit fourni pour s’assurer que chacun prenne la part qui lui revient dans le développement de l’agriculture africaine.

Ce Forum Agribusinnes suscite donc beaucoup d’espoirs et créera des opportunités d’affaires. Les défis et enjeux sont connus : rendre les pays africains et la RDC autonomes et autosubistants, où les petits producteurs gardent leur place, tout en ne perdant pas de vue que d’ici à 15 ans, un tiers de la planète pourrait être nourrie grâce à l’agriculture congolaise.

Louise ANDRE

HIGHLIGHTS

• On 16 March, the International Contact Group on Central African Republic (ICG-CAR) appealed to the international community for USD 3 million to assist in the country’s disarmament, demobilization and reintegration programme (DDR). The group made the appeal during its seventh meeting held in Brazzaville. Participants insisted that this is a key requirement for peace and stability in CAR and reminded those who made financial pledges to deliver on commitments made. Recommendations also mentioned that the transitional authorities and the National Authority for Elections increase efforts for the holding of “free, transparent and credible elections by August 2015”.

• The US Assistant Secretary for African Affairs, Linda Thomas-Greenfield visited CAR from 17-19 March, her third visit since December 2013 when violence in the country escalated. Assistant Secretary Thomas-Greenfield met in Bangui with the Transitional President Catherine Samba-Panza, members of the Transitional Government, the Transitional National Council, the Preparatory Committee for the Bangui Forum, the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the CAR (MINUSCA), and members of civil society, to discuss the evolution of the crisis.

KEY FIGURES

436,256 IDPs including 49,113 in Bangui in 35 sites

455,134 Central African refugees in Cameroon, Chad, DRC and Congo including 215,735 New arrivals since Dec. 2013

8,103 Refugees and asylum seekers in the Central African Republic

UNHCR Regional Update #52 - Central African Republic Situation, 7 - 20 March 2015

Faits saillants

• Plus de 1 200 personnes fuient les combats entre FARDC et APCLS dans le Territoire de Masisi.

• Plus de 40 nouveaux cas de choléra enregistrés la semaine dernière dans la zone de santé de Mutwanga en Territoire de Beni.

• 595 ménages déplacés dans le Territoire de Beni recoivent une assistance en vivres d’urgence et articles ménagers essentiels.

Aperçu de la situation

Le contexte humanitaire de la dernière semaine a été marqué par le déplacement de plus de 1 200 personnes (estimations) dans la ville de Nyabiondo, au nord-est de Masisi centre (Territoire Masisi). Une partie de ces déplacés (72 ménages) a fui les affrontements entre les Forces armées de la République démocratique du Congo (FARDC) et les éléments de l’Alliance des patriotes pour un Congo libre et souverain (APCLS) à Luibo et Kyniumba entre le 14 et le 16 mars. D’autres affrontements en périphérie de Nyabiondo le 18 mars ont eu pour effet de créer un mouvement de panique au sein des populations déplacés et autochtones qui se sont alors réfugiées dans une église et autour des bases de la MONUSCO et d’une ONG internationale. Même si certains ménages ont pu regagner leur domicile en début de semaine, la majorité des déplacés demeure sur place craignant une nouvelle tentative d’incursion des APCLS dans la localité. Des évaluations sont en cours pour déterminer les besoins urgents et proposer les mesures à prendre pour venir en aide à ces déplacés.

Dans le Territoire de Rutshuru, la situation sécuritaire volatile compromet les activités scolaires et commence à engendrer des conséquences sur le plan alimentaire. Le climat d’insécurité dû aux opérations militaires contre les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) force la suspension des activités de l’école primaire de Nyundo, dans le groupement de Busanza (nord-est de Rutshuru centre). L’école a fermé ses portes en raison d’une forte présence d’éléments FDLR dans la région.

De plus, la restriction de mouvement imposée, d’une part par les forces militaires, et d’autre part par les groupes armés, dans les groupements de Busanza, Binza, Gisigiri, Tongo et à Kiribizi empêche la population d’accéder aux champs. En outre, le prolongement de la saison sèche risque de compromettre les récoltes. À long terme ces situations pourraient avoir des conséquences directes sur les prix de certains produits et denrées alimentaires de première nécessité.

Toujours dans le Territoire de Rutshuru, le cambriolage avec violence de la base d’une ONG internationale à Katwe le 22 mars, soulève de nouvelles inquiétudes pour la poursuite des activités humanitaires dans la région. Près de 45 000 personnes déplacées internes (PDI) vivent actuellement dans les 18 sites de déplacements que compte le Territoire de Rutshuru.

24 mars 2015 |Kinshasa – À l’occasion de la Journée mondiale de lutte contre la tuberculose, le Gouvernement de la RDC a répondu à l’appel de l’OMS en faveur de nouveaux engagements et de nouvelles actions visant à lutter contre cette maladie infectieuse, en annonçant un Plan d’urgence de désengorgement des prisons et de la prise en charge des détenus atteints de la tuberculose. L’annonce a été faite par M. Mboso Nkodia Mpuanga, Vice-Ministre de la Justice et des Droits Humains, en présence du Dr Félix Kabange Numbi, Ministre de la Santé Publique et du Dr Deo Nshimirimana, Représentant ad intérim de l’OMS en RDC. C’était lors de la commémoration de ladite Journée dans l’enceinte du Centre pénitentiaire de rééducation de Kinshasa (CPRK), anciennement appelée Prison centrale de Makala et principal lieu de détention de la ville de Kinshasa, dont la population carcérale est estimée à près de 7.000 pensionnaires.

‘‘Le Ministère de la Justice et des Droits humains a instruit tous les Procureurs de la République et tous les Présidents des cours et tribunaux, civils et militaires, de proposer à la libération de tous les détenus ayant fait preuve de bonne conduite et ayant atteint plus d’un quart (¼) de leur peine, ainsi qu’une libération conditionnelle de tous les malades tuberculeux pour des raisons humanitaires’’, a indiqué le Vice-ministre de la Justice et des Droits humains.

La situation des détenus atteints de la tuberculose dans les différentes prisons du pays demeure une préoccupation sérieuse pour le Gouvernement de la RDC et ses partenaires. ‘‘La survenue de la tuberculose en milieux carcéraux, dont l’OMS estime la fréquence jusqu’à cent fois supérieure à celle de la population en liberté, à cause du surpeuplement et de manque d’aération dans ces milieux, est un défi majeur que notre Plan Stratégique National Tuberculose 2014-2017 s’est engagé à relever durant cette période’’, a indiqué pour sa part le Ministre de la Santé Publique.

Dans les prisons congolaises telles que CPRK et Ndolo (basées à Kinshasa) et Mbuji-Mayi (capitale provinciale du Kasaï Oriental), le nombre de cas de tuberculose est à la hausse, en raison de la promiscuité, du manque de l’hygiène et de la sous-alimentation des détenus, a ajouté le Ministre de la Santé Publique.

C’est dans ce contexte que la RDC décaisse régulièrement des fonds de contrepartie pour l’achat des antituberculeux et des outils modernes de diagnostic (GeneXpert) pour un dépistage des cas de tuberculose multi résistants en moins de 2 heures. ‘‘Suite à ces efforts, plus de 85% des malades sont guéris chaque année sur toute l’étendue du pays’’, a insisté le Dr Kabange Numbi, qui a passé la majeure partie de son temps à consulter les prisonniers malades au CPRK, en marge de la commémoration de la Journée mondiale de lutte contre la tuberculose.

Avec plus de 112. 000 cas notifiés chaque année, la RDC occupe le 10ème rang mondial, et le 3ème rang dans la Région africaine de l’OMS, après l’Afrique du Sud et l'Ethiopie. Dans le même temps, elle est un des 22 pays qui supportent 80% de la charge mondiale de la tuberculose, avec une incidence estimée à 327 cas pour 100.000 habitants. Quant à la prévalence, elle est de l’ordre de 549 cas pour 100.000 habitants, tandis que le taux de mortalité avoisine 68 pour 100.000 habitants. Selon les dernières statistiques mises à jour, la prévalence de résistance parmi les cas déjà traités se situe autour de 13%, alors que pour les nouveaux patients, elle est à 3,5%. Le taux de prévalence du VIH chez les malades tuberculeux en RDC est de 14%, selon le Programme national de lutte contre la tuberculose (PNLT) de la RDC.

Face à la gravité de cette situation, la RDC a institué depuis 2002, la gratuité des soins pour toute personne dépistée tuberculeuse, et a déclaré la tuberculose comme ‘‘urgence nationale’’ depuis 2006.

Pour consolider durablement ces acquis, un centre de santé nouvellement réhabilité et équipé dans le CPRK par le Gouvernement, avec l’appui de ses partenaires, a été inauguré le mardi 24 mars 2015 par le Ministre de la Santé Publique. ‘‘Dans les tout prochains jours, un arrêté ministériel sera signé, affectant médecins et infirmiers dans toutes les prisons de la RDC, pour améliorer la santé des détenus vulnérables et malades’’, a souligné le Dr Kabange Numbi.

Livrant pour sa part l'intégralité du message du Dr Matshidiso R. Moeti, Directrice régionale de l’OMS pour l’Afrique à l’occasion de cette Journée dont le thème retenu pour l’édition de 2015 est ‘‘Contre la tuberculose, passons à la vitesse supérieure’’, le Représentant ad intérim de l’OMS en RDC a par ailleurs salué l’engagement et la persévérance dont fait montre le gouvernement de la RDC dans cette lutte. Pour le Dr Nshimirimana, ‘‘la récente investigation de l’épidémie de tuberculose diligentée dans la prison centrale de Mbuji-Mayi, [Centre-est du pays], en est une illustration’’, a-t-il souligné.

Il est essentiel de rappeler que lors de cette investigation dans ladite prison en février 2015 par une équipe conjointe Gouvernement-OMS, il a été relevé un nombre significatif de préoccupations majeures qui se résument ainsi qu’il suit : i) surpeuplement des détenus dans les cellules; ii) insuffisance de l'aération dans toutes les cellules; iii) présence des cas de tuberculose dans toutes les cellules de la prison; iv) présence de cas de tuberculose résistante au traitement dans presque toutes les cellules; v) présence du VIH SIDA chez les détenus tuberculeux; vi) forte promiscuité dans la cour intérieure; vi) transmission quasi-active et permanente de la tuberculose; vii) hygiène et assainissement très défectueux; viii) personnel qualifié insuffisant et non motivé; ix) contacts étroits avec la communauté (personnel soignant, familles, magistrats, avocats,etc).

Se donnant l’objectif ambitieux de poursuivre la lutte contre la tuberculose afin de mettre fin à cette maladie, les autorités de la RDC ont réadapté le thème de la Journée mondiale de cette année, en le rendant ‘‘plus opérationnel selon le contexte du pays’’, à savoir : ‘‘chercher, traiter et guérir tout malade de la tuberculose’’.

SC/11834

7415th Meeting (AM)

The Security Council today extended until 31 March 2016 the mandate of the United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo (MONUSCO), including its intervention brigade.

By a unanimous vote, the 15-member Council endorsed the recommendation of the Secretary-General to reduce the Mission force by 2,000 troops and expressed its intention to make that reduction permanent through a revised troop ceiling, once significant progress had been achieved on the priorities of the mandate.

By resolution 2211 (2015), the Council requested that MONUSCO continue to maximize force interoperability, flexibility and effectiveness in the implementation of the entirety of its mandate and decided that its future reconfiguration and mandate should be determined in consultation with the Government.

Reaffirming that the protection of civilians must be given priority in decisions about the use of available capacity and resources, the Council authorized MONUSCO to take necessary measures to ensure effective protection of civilians and United Nations personnel, facilities, installations and equipment.

The Mission has also been authorized to support the Government to arrest and bring to justice those allegedly responsible for genocide, war crimes and crimes against humanity, violations of international humanitarian law and other abuses in the country as well as to monitor implementation of the arms embargo.

The intervention brigade, which the resolution said had been extended on an exceptional basis and without creating a precedent or prejudice to the agreed principles of peacekeeping, would carry out targeted offensive operations in cooperation with the whole of the Mission, either unilaterally or jointly with the Armed Forces of the Democratic Republic of the Congo, in strict compliance with international law.

Among other provisions, the Council requested the Mission take fully into account gender considerations and child protection as cross-cutting issues throughout its mandate and encouraged it to enhance interactions with the civilian population to identify potential threats and collect information on violations of international law.

Noting with deep concern the lack of progress in fields essential for the country’s stabilization, the Council reiterated its call to the Government to take immediate steps to uphold its commitments. It stressed that the Mission’s exit should be gradual and progressive, tied to specific targets to be jointly developed by the Government and MONUSCO in consultation with the United Nations country team and other stakeholders.

Speaking after the vote, the representative of New Zealand said the inclusion of an intervention brigade made the Mission a special and unusually complex operation. In that context, his country had proposed more targeted briefings to Council members and troop-contributing countries, and was satisfied with the outcome. The 15-member body should be engaged and responsive in its oversight role with an open mind.

The representative of the Democratic Republic of the Congo reiterated his Government’s gratitude for United Nations efforts to uphold the sovereignty and territorial integrity of his country. The resolution reflected the principle of dialogue which would allow a calibration of views on matters that had not been clarified, he said, adding that there were inconsistencies in the text on such issues as the army and on the rapid reaction force.

The new mandate of the intervention brigade would help to ensure the success of efforts already undertaken to bring peace and stability to his country and the Great Lakes region. The Democratic Republic of the Congo reaffirmed its intention to work with the United Nations in the interest of the people, including on establishing an orderly exit strategy for the Mission.

The meeting began at 10:08 a.m. and ended at 10:21 a.m.

Resolution

The full text of resolution 2211 (2015) reads as follows:

“The Security Council,

“Recalling its previous resolutions and the statements of its President concerning the Democratic Republic of the Congo (DRC), especially its resolutions 2198 (2015), 2147 (2014), 2136 (2014), 2098 (2013), 2078 (2012), 2076 (2012) and 2053 (2012),

“Reaffirming the basic principles of peacekeeping, including consent of the parties, impartiality, and non-use of force, except in self-defence and defence of the mandate, and recognizing that the mandate of each peace-keeping mission is specific to the need and situation of the country concerned,

“Reaffirming its strong commitment to the sovereignty, independence, unity and territorial integrity of the DRC as well as all States in the region and emphasizing the need to respect fully the principles of non-interference, good-neighbourliness and regional cooperation,

“Emphasizing that those responsible for violations of international humanitarian law and violations and abuses of human rights must be held accountable and that the Government of the DRC bears the primary responsibility to protect civilians within its territory and subject to its jurisdiction, including protection from crimes against humanity and war crimes

“Noting that eastern DRC has continued to suffer from recurring cycles of conflict and persistent violence by armed groups, both Congolese and foreign, and recalling the strategic importance of the implementation of the Peace, Security and Cooperation (PSC) Framework for the DRC and the Region, and reiterating its call to all signatories to fulfil promptly, fully and in good faith their respective commitments under this agreement in order to address the root causes of conflict and put an end to recurring cycles of violence, and promote lasting regional development,

“Encouraging the continuation of efforts by the Secretary-General of the United Nations, the International Conference on the Great Lakes Region (ICGLR), the Southern African Development Community (SADC), and the African Union (AU) to restore peace and security in eastern DRC, encouraging the Government of the DRC to ensure continuous close cooperation with these and other international parties, and recognizing the efforts of the Government of the DRC aiming at the achievement of peace and national development,

“Reiterating its deep concern regarding the security and humanitarian crisis in eastern DRC due to ongoing destabilizing activities of foreign and domestic armed groups, and stressing the importance of neutralizing the Democratic Forces for the Liberation of Rwanda (FDLR), the Allied Democratic Forces (ADF), the Lord’s Resistance Army (LRA), the National Liberation Forces (FNL), and all other armed groups in the DRC, and recognizing the efforts of the FARDC against armed groups, especially the ADF,

“Recalling its presidential statement of 8 January 2015 (S/PRST/2015/1) and reiterating that the swift neutralization of the FDLR is a top priority in bringing stability to and protecting civilians of the DRC and the Great Lakes region, noting with deep concern repeated reports of collaboration between elements of the Congolese Armed Forces (FARDC) and elements of the FDLR at a local level and unfettered regional travel by FDLR, recalling that the FDLR is a group under UN sanctions whose leaders and members include perpetrators of the 1994 genocide against the Tutsi in Rwanda, during which Hutu and others who opposed the genocide were also killed, and have continued to promote and commit ethnically-based and other killings in Rwanda and the DRC,

“Remaining greatly concerned by the humanitarian situation that continues to severely affect the civilian population, in particular in eastern DRC, expressing deep concern regarding the very high number of internally displaced persons in the DRC, at more than 2.7 million, and the over 490,000 refugees from eastern DRC caused by the various Congolese and foreign armed groups active in the region, and calling upon the DRC and all States in the region to work towards the peaceful environment conducive to the realization of durable solutions for refugees and internally displaced persons, including their eventual voluntary return and reintegration in the DRC, with the support, as appropriate, of the UN country team, supporting UNHCR’s current efforts to complete biometric registration of the Rwandese refugee population in the DRC to help facilitate the return of these refugees to Rwanda, and calling upon all parties in the conflict to respect the impartiality, independence and neutrality of humanitarian actors,

“Remaining deeply concerned by the persistent high levels of violence and violations and abuses of human rights and international law, condemning in particular those involving the targeted attacks against civilians, widespread sexual and gender-based violence, systematic recruitment and use of children by certain parties to the conflict, the displacement of significant numbers of civilians, extrajudicial executions and arbitrary arrests, recognizing their deleterious effect on the stabilization, reconstruction and development efforts in the DRC, and calling for all those responsible for all such violations and abuses to be swiftly apprehended, brought to justice and held accountable,

“Recalling all its relevant resolutions on women, peace and security, on children and armed conflicts, and on the protection of civilians in armed conflicts, also recalling the conclusions on Children and Armed conflicts in the DRC (S/AC.51/2014/3) adopted on 18 September 2014 by the Security Council Working Group on Children and Armed Conflicts pertaining to the parties in armed conflicts of the DRC,

“Welcoming the efforts of MONUSCO and international partners in delivering training in human rights, international humanitarian law, gender mainstreaming, child protection and protection from sexual and gender-based violence for Congolese security institutions and underlining its importance, and welcoming the establishment of the Women’s Platform for the PSC Framework in an effort to ensure the full participation of women in the PSC Framework peace process,

“Noting the ongoing efforts made by the Government of the DRC to combat sexual violence in conflict including through its National Strategy and the commitments outlined in the Joint Communiqué between the Government of the DRC and the United Nations on the Fight Against Sexual Violence in Conflict adopted in Kinshasa on 30 March 2013, and strongly encouraging the Government of DRC to increase its efforts in this regard,

“Acknowledging the adoption of the Framework of Cooperation between the United Nations Office of the Special Representative of the Secretary-General on Sexual Violence in Conflict and the African Union Commission Concerning the Prevention and Response to Conflict-related Sexual Violence in Africa adopted in Addis Ababa on 31 January 2014,

“Taking note of the report of the Secretary-General S/2014/181 which includes a list of parties responsible for patterns of rape and other forms of sexual violence in situations of armed conflict, being on the Security Council agenda,

“Noting with deep concern reports and allegations indicating the persistence of serious human rights and international humanitarian law violations committed by some members of the FARDC, the Republican Guard and Congolese National Police (PNC) including during the protests in Kinshasa, Goma and Bukavu in January 2015, appealing for calm, urging all parties to refrain from violence, and emphasizing that the Government of the DRC response must respect human rights and comply with the principle of proportionality in the use of force,

“Recalling the importance of fighting against impunity within all ranks of the FARDC and PNC, commending the DRC authorities for recent prosecutions and condemnations of FARDC officers for crimes against humanity and war crimes, and stressing the need for the Government of the DRC to continue to ensure the increased professionalism of its security forces,

“Stressing the need for cooperation with the International Criminal Court (ICC) by the Government of the DRC, welcoming the commitment made by the Government of the DRC to hold accountable those responsible for serious crimes, in particular war crimes and crimes against humanity, in the country, and stressing the importance of actively seeking to hold accountable those responsible for genocide, war crimes and crimes against humanity in the country,

“Reaffirming that the successful protection of civilians is critical to the fulfilment of MONUSCO’s mandate and the delivery of an improved security environment, also stressing the importance of peaceful means and progress on key reforms to promote the protection of civilians,

“Welcoming the report of the Secretary-General on the strategic review of MONUSCO and the wider UN presence (S/2014/957) submitted pursuant to paragraph 39 of its resolution 2147 (2014), and further welcoming its recommendations on MONUSCO’s future objectives, activities, exit strategy and effective deployment of resources, bearing in mind the need to continue to increase the effectiveness of the mission, and respond to changing conditions on the ground,

“Taking note of the views expressed by the Government of the DRC regarding its appreciation of the strategic review of MONUSCO, in particular on the objectives and the reconfiguration of the Mission,

“Reaffirming its strong support to the Special Representative of the Secretary-General (SRSG) and MONUSCO in the implementation of their mandate, and strongly encouraging the continuation of their efforts,

“Noting that it is important that all MONUSCO contingents, including the contingents of the Intervention Brigade, are properly prepared, effectively equipped and supported to be able to sustain their commitment to carry out their respective tasks,

“Reiterating its call on all parties to cooperate fully with MONUSCO and to remain committed to the full and objective implementation of the Mission’s mandate, reiterating its condemnation of any and all attacks against peacekeepers, and emphasizing that those responsible for such attacks must be held accountable,

“Reiterating its call upon the Secretary-General to take all measures deemed necessary to strengthen UN field security arrangements and improve the safety and security of all military contingents, police officers, military observers, and especially unarmed observers,

“Underlining the importance of MONUSCO deterring any threats to the implementation of its mandate,

“Recognizing the contribution of MONUSCO to a comprehensive strategy for durable peace and security, noting the need for MONUSCO to strengthen support to the government of the DRC to enable it to address security challenges and human rights concerns, and extend state authority of the government of DRC as expressed in paragraph 5 of the PSC Framework, noting with appreciation the contribution that MONUSCO makes to early peacebuilding, and emphasizing that MONUSCO’s activities should be conducted in a manner so as to facilitate post-conflict peacebuilding, prevention of relapse into armed conflict and progress towards sustainable peace and development,

“Stressing the crucial importance of the upcoming electoral cycle for stabilization and consolidation of constitutional democracy in the DRC, expressing concern with restrictions of the political space in the DRC, in particular recent arrests of political opposition members and suspension of Internet and social media, and recalling the need for an open, inclusive and peaceful political dialogue between all stakeholders, while ensuring the protection of fundamental freedoms and human rights, paving the way for peaceful, credible, inclusive, transparent and timely elections in the DRC, particularly presidential and legislative elections by November 2016, in accordance with the Constitution and the electoral calendar, while respecting the African Charter on Democracy, Elections and Governance,

“Determining that the situation in the DRC continues to constitute a threat to international peace and security in the region,

“Acting under Chapter VII of the Charter of the United Nations,

MONUSCO’s mandate and strategic review

“1. Decides to extend until 31 March 2016 the mandate of MONUSCO in the DRC, including, on an exceptional basis and without creating a precedent or any prejudice to the agreed principles of peacekeeping, its Intervention Brigade;

“2. Welcomes the report of the Secretary-General on the strategic review of MONUSCO and the wider UN presence (S/2014/957) submitted pursuant to paragraph 39 of its resolution 2147 (2014), fully endorses its recommendations, including on the transformation of the MONUSCO force to become more efficient and effective in implementing its mandate, and calls for their effective and rapid implementation and reiterates that multi-dimensional peacekeeping requires a comprehensive approach, and requests MONUSCO’s military, police and civilian components to work together in an integrated way;

“3. Endorses the recommendation of the Secretary General to reduce the MONUSCO force by 2,000 troops, while maintaining an authorized troop ceiling of 19,815 military personnel, 760 military observers and staff officers, 391 police personnel, and 1050 personnel of formed police units;

“4. Expresses its intention to make this troop reduction permanent, through a revised troop ceiling, consistent with the report of the Secretary-General on the strategic review of MONUSCO, once significant progress has been achieved regarding the priorities of MONUSCO’s mandate, consistent with paragraph 6 below, including the fight against the FDLR;

“5. Requests MONUSCO to continue to maximise Force interoperability, flexibility and effectiveness in the implementation of the entirety of MONUSCO’s mandate, including by deploying rapidly deployable units and continuing to modernise the Force, consistent with the recommendations of the strategic review, bearing in mind the safety and security of all military contingents, police officers, military observers, and especially unarmed observers;

“6. Decides that future reconfigurations of MONUSCO and its mandate should be determined in consultation with the Government of the DRC on the basis of the evolution of the situation on the ground and, in the context of implementation by the Government of the DRC and all other signatories of the PSC Framework, progress towards the following objectives, in line with the three main priorities of protection of civilians, stabilization, and support to the implementation of the PSC framework, including national reforms, as set out in the Mission concept;

(a) Reduction of the threat posed by Congolese and foreign armed groups, in particular the FDLR, violence against civilians, including sexual and gender-based violence and violence against children to a level that can be effectively managed by the Congolese justice and security institutions;

(b) Stabilization through the establishment of functional, professional, and accountable state institutions, including security and judicial institutions, in conflict-affected areas, and through strengthened democratic practices that reduces the risk of instability, including adequate political space, promotion and protection of human rights and a credible electoral process;

“7. Stresses the need for coordination and cooperation between the Government of the DRC and other national authorities, UN entities and development actors to stabilize, improve security situation and assist in restoration of State authority;

Protection of civilians

“8. Reaffirms that the protection of civilians must be given priority in decisions about the use of available capacity and resources;

“9. Authorizes MONUSCO, in pursuit of the objectives described in paragraph 6 above, to take all necessary measures to perform the following tasks, bearing in mind that these are mutually reinforcing tasks;

(a) Ensure, within its area of operations, effective protection of civilians under threat of physical violence, including by deterring, preventing and stopping armed groups from inflicting violence on the populations, paying particular attention to civilians gathered in displaced and refugee camps, humanitarian personnel and human rights defenders, in the context of violence emerging from any of the parties engaged in the conflict, and mitigating the risk to civilians before, during and after any military operation;

(b) Ensure the protection of United Nations personnel, facilities, installations and equipment and the security and freedom of movement of United Nations and associated personnel;

(c) Work with the Government of the DRC to identify threats to civilians and implement existing prevention and response plans and strengthen civil-military cooperation, including joint-planning, to ensure the protection of civilians from abuses and violations of human rights and violations of international humanitarian law, including all forms of sexual and gender-based violence and violations and abuses committed against children and persons with disabilities, and requests MONUSCO to ensure that child protection and gender concerns are integrated into all operations and strategic aspects of MONUSCO’s work and accelerate the coordinated implementation of monitoring, analysis and reporting arrangements on conflict-related sexual violence and the swift deployment of Women Protection Advisers as called for in resolution 1960 (2010) and 2106 (2013), in order to seek commitments on the prevention and response to conflict-related sexual violence;

(d) Support and work with the authorities of the DRC to arrest and bring to justice those allegedly responsible for genocide, war crimes and crimes against humanity and violations of international humanitarian law and violations or abuses of human rights in the country, including leaders of armed groups, including through cooperation with States of the region and the ICC;

(e) Neutralizing armed groups through the intervention brigade In support of the authorities of the DRC, on the basis of information collection and analysis, and taking full account of the need to protect civilians and mitigate risk before, during and after any military operation, carry out targeted offensive operations through the Intervention Brigade in cooperation with the whole of MONUSCO, either unilaterally or jointly with the FARDC, in a robust, highly mobile and versatile manner and in strict compliance with international law, including international humanitarian law, and in accordance with the standing operating procedures applicable to persons who are captured or who surrender, and with the human rights due diligence policy on UN-support to non-UN forces (HRDDP), prevent the expansion of all armed groups, neutralize these groups, and disarm them in order to contribute to the objective of reducing the threat posed by armed groups to state authority and civilian security in eastern DRC and to make space for stabilization activities;

(f) Arms embargo Monitor the implementation of the arms embargo as described in paragraph 1 of resolution 2198 (2015) in cooperation with the Group of Experts established by resolution 1533 (2004), and in particular observe and report on flows of military personnel, arms or related materiel across the eastern border of the DRC, including by using, as specified in the letter of the Council dated 22 January 2013 (S/2013/44), surveillance capabilities provided by unmanned aerial systems, seize, collect, record and dispose of arms or related materiel brought into the DRC in violation of the measures imposed by paragraph 1 of resolution 2198 (2015), and share relevant information with the Group of Experts;

Gender issues, child protection, interaction with civilian population

“10. Requests MONUSCO to take fully into account gender considerations as a crosscutting issue throughout its mandate and to assist the Government of the DRC in ensuring the participation, involvement and representation of women at all levels, including in stabilisation activities, security sector reform (SSR) and disarmament, demobilization and reintegration (DDR) processes, as well as in the national political dialogue and electoral processes, through, inter alia, the provision of gender advisers, and further requests enhanced reporting by MONUSCO to the Council on this issue;

“11. Requests MONUSCO to take fully into account child protection as a cross-cutting issue throughout its mandate and to assist the Government of the DRC in ensuring that the protection of children’s rights is taken into account, inter alia, in DDR processes and in SSR as well as during interventions leading to the separation of children from the FARDC and armed groups in order to end and prevent violations and abuses against children, including those involving detention, including temporary, of children by the FARDC;

“12. Encourages MONUSCO to enhance its interaction with the civilian population to raise awareness and understanding about its mandate and activities through a comprehensive public outreach programme, to identify potential threats against the civilian population and to collect reliable information on violations of international humanitarian law and violations and abuses of human rights perpetrated against civilians;

Stabilization

“13. Authorizes MONUSCO, in support of the Congolese authorities and their efforts to stabilize eastern DRC, to contribute to the following tasks, including through the SRSG’s good offices;

(a) Provide good offices, advice and support to the Government of DRC to ensure actions against armed groups are supported by civilian and police components as part of consolidated planning which provides a comprehensive response to area-based stabilization efforts;

(b) Provide good offices, advice and support to the Government of the DRC, in close cooperation with other international partners, in the implementation of the revised International Security and Stabilization Support Strategy (ISSSS) and related Provincial Stabilization Plans;

(c) Provide good offices, advice and support to the Government of the DRC, in close cooperation with other international partners, in the disarmament, demobilization and reintegration (DDR) of Congolese combatants not suspected of genocide, war crimes, crimes against humanity or abuses of human rights, into a peaceful civilian life in line with a community-based approach that is coordinated under the framework of the ISSSS, while paying specific attention to the needs of children formerly associated with armed forces and groups;

(d) Provide support to the disarmament, demobilization, repatriation, resettlement and reintegration (DDRRR) process to return and reintegrate foreign combatants not suspected of genocide, war crimes, crimes against humanity or abuses of human rights and their dependents to a peaceful civilian life in their country of origin, or a receptive third country while paying specific attention to the needs of children formerly associated with armed forces and groups;

(e) Provide good offices, advice and support to the Government of the DRC to promote human rights and political rights and to fight impunity, including through the implementation of the Government’s “zero tolerance policy” with respect to discipline and human rights and international humanitarian law violations, committed by elements of the security sector;

(f) Continue to collaborate with the Government of the DRC in the swift and vigorous implementation of the action plan to prevent and end the recruitment and use of children and sexual violence against children by the FARDC, and continue dialogue with all listed parties to obtain further commitments and work towards the development and implementation of action plans to prevent and end violations and abuses against children;

Support to national reform processes

“14. Reiterates the importance of implementing the PSC Framework to the achievement of long term stability of eastern DRC and the region, urges all signatory States of the PSC Framework to continue to fully and promptly implement their commitments in good faith, including not harbouring war criminals, and calls on the Government of DRC, which has the primary responsibility for safeguarding the DRC’s sovereignty and territorial integrity, to make further meaningful progress in implementing its commitments under the PSC Framework;

“15. Authorizes MONUSCO, in support of the Congolese authorities and their efforts to deliver the reforms called by the PSC Framework and stabilisation in eastern DRC, to contribute to the following tasks, in coordination with the United Nations Country Team (UNCT) and other actors, including through the SRSG’s good offices;

(a) Promote peace consolidation and inclusive and transparent political dialogue among all Congolese stakeholders with a view to furthering reconciliation and democratization, while ensuring the protection of fundamental freedoms and human rights, paving the way for the holding of elections, consistent with the provisions of paragraph 19 below;

(b) Monitor, report and follow-up on human rights violations and abuses and violations of international humanitarian law, including in the context of elections, and support the UN system in-country to ensure that any support provided by the United Nations shall be consistent with international humanitarian law and human rights law and refugee law as applicable;

(c) Provide good offices, advice and support to the Government of the DRC to encourage and accelerate national ownership of security sector reform by the Government of the DRC, including through developing a national strategy for the establishment of effective and accountable security institutions, as well as the development of a clear and comprehensive SSR implementation roadmap including benchmarks and timelines, and play a leading role in coordinating the support for SSR provided by international and bilateral partners and the UN system;

(d) Provide good offices, advice and support to the Government of the DRC, in compliance with the HRDDP, for army reform that would enhance its accountability, efficiency, self-sustainability and effectiveness, including, the support of a vetted, well-trained and adequately equipped “Rapid Reaction Force” within the FARDC which should form the nucleus for a professional, accountable, well-sustained and effective national defence force, while noting that any support provided by the UN, including in the form of rations and fuel, should be subject to appropriate oversight and scrutiny;

(e) Provide good offices, advice and support to the Government of the DRC for the reform of the police, including by contributing, in compliance with the HRDDP, to the provision of training to units of the PNC and including human rights training;

(f) Provide good offices, advice and support to the Government of the DRC for the development of a national justice strategy, and the implementation of justice and prison sector reform, in order to develop independent, accountable and functioning justice and security institutions;

(g) Encourage the consolidation of an effective national civilian structure that controls key mining activities and manages in an equitable manner the extraction, transport, and trade of natural resources in eastern DRC;

PSC Framework

“16. Urges the Government of the DRC to remain fully committed to the implementation of the PSC Framework, including through the adoption of a priority action plan, and to protecting the civilian population through the swift establishment of professional, accountable and sustainable security forces, the deployment of an accountable Congolese civil administration, in particular the police, judiciary, prison and territorial administration and the consolidation of rule of law and promotion and protection of human rights;

“17. Notes with deep concern the lack of progress up to date in those fields essential for DRC’s stabilization and reiterates its call to the Government of the DRC to take immediate steps to uphold its commitment to SSR, including the support of an effective and sustainable Rapid Reaction Force, and to implement fully and immediately the national DDR programme, all of which will require the allocation of necessary resources and a continued commitment from the Government to prioritize reform;

United Nations Special Envoy for the Great Lakes Region

“18. Calls on the UN Special Envoy for the Great Lakes Region, to continue his regional and international engagement in furtherance of peace, stability, and economic development in the DRC and the region, including through the promotion of timely, credible, and inclusive national elections, regional dialogue and by continuing, in close coordination with the UN Special Representative for the DRC, to lead, coordinate and assess the implementation of the national and regional commitments under the PSC Framework;

Elections

“19. Calls on the Government of the DRC and its national partners to ensure a transparent and credible electoral process, in fulfilment of their primary responsibility to create propitious conditions for the forthcoming elections, including prioritization of those conditions necessary for the presidential and legislative elections scheduled for November 2016 in accordance with the Constitution and urges the Government as well as all relevant parties to ensure an environment conducive to a free, fair, credible, inclusive, transparent, peaceful and timely electoral process, in accordance with the Congolese Constitution and the electoral calendar, which includes free and constructive political debate, freedom of opinion and expression, freedom of assembly, equitable access to media including State media, safety and freedom of movement for all candidates, as well as for election observers and witnesses, journalists, human rights defenders and actors from civil society including women;

“20. Welcomes the promulgation of the electoral law and the publication of a comprehensive electoral calendar for the full electoral cycle by the independent national electoral commission (CENI) and calls on the Government of the DRC to put swiftly in place an adequate electoral budget and an electoral code of conduct, and conduct a credible update of the electoral register, to ensure the successful and timely holding of elections, in particular presidential and legislative elections on November 2016, in accordance with the Constitution and the electoral calendar, while respecting the African Charter on Democracy, Elections and Governance, and further calls upon all stakeholders, to engage into an open political dialogue over the preparation of the upcoming elections, in accordance with the Constitution;

“21. Authorizes MONUSCO, only upon notification to the Security Council by the Secretary-General that the conditions outlined in paragraph 19 are being met, to provide logistical support, as appropriate and in coordination with Congolese authorities and the UNCT, to facilitate the electoral cycle, and decides that this support will be continually assessed and reviewed according to the progress made by the Congolese authorities in the steering of the electoral process, in accordance with paragraphs 19 and 20 above;

Armed Groups

“22. Strongly condemns all armed groups operating in the region and their violations of international humanitarian law as well as other applicable international law, and abuses of human rights including attacks on the civilian population, MONUSCO peacekeepers and humanitarian actors, summary executions, sexual and gender based violence and large scale recruitment and use of children in violation of applicable international law, and reiterates that those responsible must be held accountable;

“23. Demands that the FDLR, the ADF, the LRA, and all other armed groups cease immediately all forms of violence and other destabilizing activities, including the exploitation of natural resources, and that their members immediately and permanently disband, lay down their arms and release children from their ranks;

“24. Takes note of the commitment of the Government of the DRC in carrying out military operations against the FDLR, further notes the recent launching of initial operations against the FDLR by the FARDC, and stresses the need to carry out operations in accordance with international law, including international humanitarian law and international human rights law, as applicable, and strongly encourages cooperation between the Government of the DRC and MONUSCO on these operations, in accordance with its mandate to ensure all efforts possible are being made to neutralize the FDLR;

“25. Condemns the brutal killings of hundreds of civilians in the Beni area, expresses deep concern regarding the persistence of violence in this region, stresses the need for a thorough and prompt investigation into these attacks in order to ensure that those responsible are held to account, calls on the government of the DRC for further military action, in accordance with international law, including international humanitarian law and international human rights law, as applicable, and with the support of MONUSCO in accordance with its mandate, to end the threat posed by the ADF and all other armed groups operating in the region;

“26. Demands that the Government of the DRC, per its commitments in the Nairobi Declarations of 12 December 2013, take immediate steps to implement and allocate appropriate funding to its DDR Plan, with particular focus on the sustainable reintegration of former combatants, in coordination with the United Nations, international organizations and neighbouring countries where former M23 combatants have found refuge, stresses the importance of overcoming obstacles to the repatriation of these ex-combatants, requests the Governments of the DRC, Uganda and Rwanda to strengthen their collaboration to urgently address the situation of former M23 combatants located in their territories consistent with the Nairobi declarations and in line with commitments under the PSC Framework, and in cooperation with the United Nations and international organizations, and reiterates the importance of ensuring that all provisions of the signed documents are implemented swiftly and in good faith and, in this regard, that the M23 does not regroup, join other armed groups, or, resume military activities, in line with the Nairobi declarations and relevant Security Council resolutions;

“27. Calls on the Government of the DRC to urgently implement and allocate appropriate funding to its DDR Plan including with regards to weapons and ammunition management activities, in order to be able to effectively deal with former combatants, including those already under FARDC responsibility and acknowledges that the absence of a credible DDR process is preventing armed elements of laying down their weapons;

“28. Recognizes the ongoing contribution of MONUSCO in the fight against the LRA, encourages further efforts of the AU-Regional task force (AU-RTF), and urges greater cooperation, including operational cooperation, and information-sharing between MONUSCO, other UN Missions in the LRA-affected region, the AU-RTF, regional forces, national Governments, international actors and non‑governmental organisations, as appropriate, in tackling the threat of the LRA;

Human Rights/Humanitarian issues

“29. Urges the Government of the DRC to arrest and hold accountable those responsible for violations of international humanitarian law or violations and abuses of human rights, as applicable, in particular those that may amount to war crimes and crimes against humanity, as well as those involving violence or abuses against children and acts of sexual and gender-based violence, stresses the importance to this end of both regional cooperation and cooperation with the ICC, and urges the Government of DRC to undertake the necessary judicial reform to ensure that the DRC effectively addresses impunity,

“30. Calls upon the Congolese authorities to ensure the prosecution of those responsible for the grave human rights violations and abuses committed in the context of the 28 November 2011 elections;

“31. Encourages the Government of the DRC to continue its cooperation with the Special Representative of the Secretary-General for Children and Armed Conflict and the Special Representative of the Secretary-General on Sexual Violence, and welcomes the appointment by President Kabila of a Presidential Adviser on Sexual Violence and the Recruitment of Children;

“32. Calls upon the Government of the DRC to pursue the full implementation, with the support of MONUSCO as appropriate, of the action plan to prevent and end the recruitment and use of children and sexual violence by the FARDC, and to strengthen its efforts to combat impunity for conflict-related sexual violence, including sexual violence committed by the FARDC, noting that failure to do so may result in the FARDC being named in the Secretary-General’s report on sexual violence, and to provide all necessary services and protection to survivors and victims;

“33. Requests the Secretary-General to take the necessary measures to ensure full compliance of MONUSCO with the United Nations zero-tolerance policy on sexual exploitation and abuses and to keep the Council informed if cases of such conduct occur ;

“34. Requests MONUSCO to ensure that any support provided to national security forces is in strict compliance with the United Nations HRDDP, urges the United Nations system in DRC to adopt a join and uniform approach regarding HRDDP implementation, and calls upon the Government of the DRC to work with MONUSCO to support the promotion of DRC security service personnel with reputable human rights records;

“35. Demands that all parties allow and facilitate the full, safe, immediate and unhindered access of humanitarian personnel, equipment and supplies and the timely delivery of humanitarian assistance to populations in need, in particular to internally displaced persons, throughout the territory of the DRC, respecting the United Nations guiding principles of humanitarian assistance and relevant provisions of international law;

“36. Calls on all Member States to generously contribute to the UN humanitarian appeal for the DRC to help ensure that UN humanitarian agencies and other international organizations are fully funded and able to address the protection and assistance needs of internally displaced people, survivors of sexual violence, and other vulnerable communities;

Cooperation with MONUSCO

“37. Demands that all relevant parties cooperate fully in the deployment, operations, and monitoring, verification, and reporting functions of MONUSCO, in particular by guaranteeing the safety, security, and unrestricted freedom of movement of United Nations and associated personnel, throughout the territory of the DRC;

Support to the UN Group of Experts

“38. Expresses its full support to the UN Group of Experts established by resolution 1533 (2004) and calls for enhanced cooperation between all States, particularly those in the region, MONUSCO and the Group of Experts, encourages information sharing between MONUSCO and the group of experts and further encourages all parties and all States to ensure cooperation with the Group of Experts by individuals and entities within their jurisdiction or under their control and reiterates its demand that all parties and all States ensure the safety of its members and its support staff, and unhindered and immediate access, in particular to persons, documents and sites the Group of Experts deems relevant to the execution of its mandate;

Exit Strategy

“39. Stresses that MONUSCO’s exit should be gradual and progressive, tied to specific targets to be jointly developed by the Government of the DRC and MONUSCO, in consultation with UNCT and other stakeholders;

“40. Encourages the Government of the DRC to make effective steps to enter into a regular strategic dialogue with the United Nations, building on the joint assessment process initiated in 2010 to jointly develop a roadmap and exit strategy for MONUSCO, including its Intervention Brigade;

“41. Notes the need for a clear exit strategy of the Intervention Brigade, including through sustainable progress in ending the threat of armed groups and the implementation of sustainable SSR which may include the development of a Congolese rapid reaction force, and expresses its intention to review the tasks of the Intervention Brigade on the basis of the evolution of the situation on the ground and the implementation of its tasks according to paragraph 9 of this resolution;

“42. Requests the Secretary-General to continue to make recommendations on the transition and reconfiguration of the United Nations presence in the country, based on the comparative advantages of the Mission and the UNCT, in order to continue to streamline the tasks assigned to MONUSCO, and urges the international community and donors to support MONUSCO and the UNCT and calls upon the Government of the DRC and neighbouring States to remain engaged in this process;

Reports by the Secretary-General

“43. Requests the Secretary-General to report to the Council every three months on the implementation of MONUSCO’s mandate, including its Intervention Brigade, as set out in this resolution, including on:

(i) the situation on the ground, including updates on operations to neutralize armed groups and any instances where the Mission’s protection of civilians obligations are not fully met, as well as sexual violence and the impact of conflict on women and children;

(ii) Progress in the implementation of the recommendations of the strategic review, notably the measures taken to transform MONUSCO’s Force, including its Intervention Brigade, to become more efficient and effective in implementing its mandate;

(iii) Progress made by the DRC in the implementation of its commitments under the PSC Framework, including through the establishment and implementation of a national security sector reform roadmap, its provincial stabilisation plan supported by the ISSSS and on the implementation of the DDR and DDRRR plans;

(iv) An assessment of the outcomes of the strategic dialogue with the Congolese authorities on the exit strategy of MONUSCO, including in his September 2015 report recommendations on MONUSCO’s reconfiguration and gradual drawdown, including its Intervention Brigade, in accordance with paragraphs 4 and 6 above;

(v) Progress made by the Government of the DRC on the electoral process, including on the provisions of paragraphs 19, 20, and 21 above;

(vi) The risks and their implications for the safety and the security for the UN personnel and facilities as a result of the possible military operations as well as measures taken to strengthen their security and mitigate risks;

“44. Requests the Secretary-General to report to the Security Council every six months, in coordination with the UN Special Envoy for the Great Lakes region and the UN Special Representative for the DRC on the implementation of the commitments under the PSC Framework;

“45. Decides to remain actively seized of the matter.”

For information media. Not an official record.

Nations unies, Etats-Unis | | jeudi 26/03/2015 - 16:28 GMT

par André VIOLLAZ

L'ONU a renouvelé jeudi pour un an le mandat de sa mission en République démocratique du Congo (RDC) et a décidé d'en réduire les effectifs militaires de 10%, sur fond de tensions avec Kinshasa qui réclame un départ rapide des Casques bleus.

Selon une résolution du Conseil de sécurité adoptée unanimement jeudi, la Monusco verra ses effectifs réduits de 2.000 hommes, sur près de 20.000 soldats autorisés.

La résolution souligne aussi la nécessité de rendre la Monusco plus souple et mobile, et plus efficace sur le terrain.

Le Conseil indique "son intention de rendre cette réduction d'effectifs permanente" dès que des progrès auront été faits dans la démocratisation et la stabilisation du pays et "pour réduire la menace" des groupes armés actifs dans l'est du pays, en premier lieu les rebelles rwandais des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR).

Mais pour l'instant il maintient le plafond autorisé de la force, fixé à 19.815 soldats et 1.400 policiers environ, ce qui lui permettra si besoin de revenir sur sa décision.

Selon des diplomates du Conseil, ce geste envers Kinshasa reste bien en-deçà des exigences du gouvernement congolais, qui réclamait le retrait immédiat de 6.000 Casques bleus au moins.

L'ambassadeur congolais Ignace Gata Mavita n'a pas semblé s'en formaliser. Devant le Conseil il s'est félicité que "le fil du dialogue entre le gouvernement de RDC et la Monusco a été rétabli". "Sans vider nos préoccupations quant au fond des questions abordées par cette résolution, mon gouvernement en prend acte et je voudrais vous assurer de la poursuite de sa coopération avec les Nations unies", a-t-il ajouté.

La force, présente depuis 15 ans en RDC et essentiellement déployée dans l'Est, en proie à des conflits depuis plus de 20 ans, est une des plus importantes et des plus chères (1,4 milliard de dollars par an) déployées par l'ONU.

Au 28 février, la Monusco comptait 19.453 soldats, 1.107 policiers et 895 civils expatriés plus du personnel local.

Le Conseil évoque une "stratégie de sortie" pour la Monusco mais insiste pour que ce retrait réclamé à cor et à cri par Kinshaha soit "graduel et progressif, lié à des objectifs spécifiques à définir en commun" par le gouvernement congolais et la Monusco. Il demande donc à Kinshasa "d'engager un dialogue stratégique régulier" avec l'ONU à ce sujet.

• Apaiser Kinshasa -

En particulier, le Conseil lie un retrait de la Brigade d'intervention forte de 3.000 hommes, qui est le fer de lance de la force onusienne, à "des progrès durables pour mettre fin à la menace des groupes armés", ainsi qu'à la création éventuelle d'une "force congolaise de réaction rapide".

Le mandat de la force onusienne reste essentiellement le même, avec un accent mis sur la protection des civils et sur l'aide à l'organisation "d'un processus électoral transparent et crédible".

Cette décision, destinée à apaiser Kinshasa, est une mesure transitoire qui ne règle pas le différend de fond entre le gouvernement congolais et l'ONU sur l'avenir de la force.

Le gouvernement congolais, excédé par les remontrances de l'ONU sur les droits de l'homme et la bonne gouvernance, veut un départ rapide des Casques bleus alors que l'ONU insiste sur un retrait progressif et ordonné, lié à de réels progrès sur le terrain.

La Monusco ne participe pas à l'offensive gouvernementale menée actuellement contre les rebelles rwandais des FDLR dans l'est du pays. L'ONU reproche en effet à Kinshasa d'avoir nommé, pour diriger cette offensive, deux généraux coupables de violations des droits de l'homme. Selon l'ONU, les FDLR comptent moins de 2.000 combattants, dont 300 "jusqu'au-boutistes".

Kinshasa et la Monusco ont néanmoins entrepris des discussions à Kinshasa pour tenter d'améliorer ces relations tendues.

Le débat sur cette résolution avait donné lieu il y a quelques jours à un vif échange entre le chef de la Monusco Martin Kobler et le ministre congolais des Affaires étrangères Raymond Tshibanda. Ce dernier avait affirmé que "le moment était venu" pour la RDC d'assumer seule sa sécurité et que Kinshasa en faisait une question de souveraineté nationale.

Tout en admettant que les Casques bleus partiront un jour ou l'autre, M. Kobler avait affirmé que la sécurité restait précaire en RDC et que le retrait de la Monusco ne devait pas être précipité.

avz/are

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